Kommunförbundets utredning: kunskapssektorn skapar tillväxt i Finland, men tillväxten koncentreras till städerna

Kommunernas roll som främjare av livskraften har ytterligare stärkts när sysselsättnings- och näringstjänsterna överfördes från staten till kommunerna i början av 2025. 

– Företagsverksamhet är en viktig källa till livskraft i kommunerna. Hållbar tillväxt för hela Finland sker i kommunerna och städerna, säger Mikko Härkönen, livskraftsdirektör vid Kommunförbundet.

Även om företagsbeståndet inom kunskapsbranscherna växer i alla kommuner, har ökningen av antalet arbetstillfällen inom dessa branscher i stor utsträckning koncentrerats till vissa områden.

-Ökningen i antalet arbetstillfällen koncentreras till redan starka områden och stora städer, vilket försvagar befolkningsunderlaget och kompetenskapitalet i andra städer och framför allt försvårar både tillväxten i andra branscher och utvecklingen av den nuvarande arbetsmarknaden, säger Härkönen.

-Detta är kritiskt med tanke på förnyelsen av näringsstrukturen och kan leda till ökad regional ojämlikhet och till att den utbildade arbetskraften koncentreras till allt färre områden.

Utredningen fokuserar på tre helheter av näringsgrenar, som för utredningen indelats i följande grupper: branscher inom kunskapssektorn och den gröna omställningen samt tillväxtbranscher. Till gruppen tillväxtbranscher hör branscher där det under 2015–2023 skett en ökning i antalet företag, deras mervärde och mervärdet per arbetstagare. Grupperna utesluter varandra och omfattar 35 procent av arbetsplatserna samt 32 % av företagen i hela landet.

Branscherna inom grön omställning har erbjudit landsbygdskommunerna och regionstäderna möjligheter 

Inom den gröna omställningen har utvecklingen av antalet arbetstillfällen varit måttlig men med en klar ökning under 2020-talet. Utvecklingen inom den gröna omställningen har varit jämnare regionalt sett och antalet arbetstillfällen har ökat jämnt i hela landet. 

-Branscherna inom den gröna omställningen har i allt högre grad erbjudit möjligheter i synnerhet för regionstäder och landsbygdskommuner. Tillväxtutsikterna inom branschen är goda och det uppstår både arbetstillfällen och företag utanför städerna, vilket i sin tur jämnar ut utvecklingen i regionerna, säger Härkönen.

I utredningen har branscherna inom grön omställning definierats snävt, vilket innebär att antalet företag och anställda är mycket måttfullt.

Industri och tjänster fortsätter att växa

Med tillväxtbranscher avses i denna undersökning branscher där det skedde tillväxt i fråga om arbetstillfällen, företag och mervärde under 2019–2023. Gruppen tillväxtbranscher består i huvudsak av industri (metallförädling, tillverkning av övriga maskiner och anordningar samt partihandel med motorfordon). Antalet arbetstillfällen och företag inom tillväxtbranscherna har ökat, dock i långsammare takt än inom kunskapssektorn och branscherna inom den gröna omställningen. Tillväxtbranschernas betydelse har också ökat i största delen av landet i alla kommungrupper men särskilt i centralorter och regionstäder.

I östra Finland är tillväxten beroende av enskilda företag

Enligt utredningen är företagsbeståndets tillväxt regionalt mer balanserad ur de tre branschgruppernas synvinkel, men utvecklingen av arbetstillfällen, som är viktiga för livskraften, koncentrerar sig till de största städerna. De regionala olikheterna i utvecklingen är betydande och särskilt i östra Finland är utsikterna utmanande inom de tre grupperna som granskats. 

Landskapen och kommunerna i Östra Finland har en liten och delvis minskande betydelse både inom kunskapsbranscherna och den gröna omställningen. Även om tillväxten inom den gröna omställningen kan medföra möjligheter på orter utanför de stora städerna har denna utveckling i Östra Finland varit ojämn och beroende av enskilda kommuner. 

De största städernas betydelse märks i praktiken inom alla tre branschgrupperna och också i fråga om andra arbetstillfällen. Det finns en risk att även framtidens tillväxtbranscher förstärker de regionala olikheterna i utvecklingen.

-För att Finland ska uppnå en hållbar tillväxttrend måste utvecklingen inom olika branscher stärkas i hela Finland, också utanför de stora städerna. Kommunernas och städernas möjligheter att stödja tillväxten inom olika branscher bör främjas bland annat genom att avveckla normer som försvårar kommunernas och städernas tillväxtåtgärder och se till att det inte genom ny lagstiftning skapas nya normer som bromsar upp tillväxten, säger Härkönen.

-Vi får inte heller glömma kommunernas centrala roll som anordnare, producenter och finansiärer av utbildning. Kompetent arbetskraft med rätt matchning skapar en grund för hållbar tillväxt i hela Finland.