HFD:s prejudikat som gäller markanvändning och byggande

Delgeneralplaneområdet låg som närmast omkring fem kilometer från Bottenvikens kust. Längs Bottenvikens kust sträcker sig nationellt och internationellt sett betydande flyttstråken för fåglar. I närheten av planområdet fanns för fåglarna under flytten viktiga rast- och födoområden. Det handlade således om ett för flyttfåglar mycket viktigt område.

När delgeneralplanen godkändes hade man i planområdets närliggande områden redan byggt och planerat flera vindkraftsparker av betydande storlek.

Områdets betydelse för flyttfåglar och dess placering inom koncentrationen av vindkraftsprojekt ställde särskilda krav på att de utredningar och konsekvensbedömningar som gäller flyttfåglar var detaljerade och uppdaterade.

Flyttfågelobservationen för det nu ifrågavarande vindkraftsprojektet hade genomförts omkring tio år innan beslutet om att godkänna delgeneralplanen fattades. Observationen hade gjorts vid en tidpunkt då det i planområdets närliggande områden inte ännu hade byggts vindkraftsparker av betydande storlek.

Högsta förvaltningsdomstolen ansåg att det inte när delgeneralplanen utarbetades hade funnits tillräcklig pålitlig och uppdaterad information om flyttfåglarnas antal och rutter i området. Utan dessa uppgifter hade det inte heller varit möjligt att på ett tillförlitligt sätt bedöma vilka samkonsekvenser det vindkraftsbygge som möjliggörs enligt delgeneralplanen och de redan uppförda eller planerade vindkraftverken i de närliggande områdena har på flyttfågelbeståndet. I de flyttfågelutredningar som låg till grund för delgeneralplanen hade man inte heller, varken specifikt eller med stöd av utredningsmaterialet, motiverat den ståndpunkt som antagits som grund för planlösningen, att de flygleder som förblir fria efter att de vindkraftverk som den nu aktuella delgeneralplanen medger har byggts, är tillräckligt breda för flyttfåglarna.

Högsta förvaltningsdomstolen ansåg att delgeneralplanen inte grundade sig på sådana tillräckliga utredningar och konsekvensbedömningar utgående från vilka man kan bedöma huruvida delgeneralplanen uppfyller markanvändnings- och bygglagens krav på generalplanens innehåll att värna naturvärdena avseende konsekvenserna för flyttfågelbeståndet. Eftersom delgeneralplanen därför inte hade grundat sig på tillräckliga utredningar och konsekvensbedömningar enligt 9 § i markanvändnings- och bygglagen, var stadsfullmäktiges beslut att godkänna planen lagstridigt. Beslutet upphävdes.

Beslutet kan i sin helhet läsas på svenska på högsta förvaltningsdomstolen webbplats.

HFD 2026:17

Lyhyt seloste suomeksi

KHO 2026:17