Få beskattningen att styra klimatåtgärderna – sänkta utsläpp, höjd sysselsättning och förbättrad ekonomi
Att lösa klimatkrisen kräver ett omfattande och snabbt agerande från alla världens länder. Ingen ekonomisk sektor eller politiskt delområde kan lämnas utanför klimatåtgärderna. Beskattning är ett effektivt sätt att styra samhället och ekonomin, och kunde utnyttjas ännu mer också i klimatpolitiken.
”Världsbanken, OECD, och Europeiska kommissionen har rekommenderat övergripande skattereformer för hållbar utveckling åt regeringarna för att minska på utsläppen. Enligt forskning är en skattereform för hållbar utveckling dessutom ett effektivt sätt att utnyttja utsläppsbeskattning. Vi vid Sitra ville kartlägga vilka delar av en sådan här skattereform Finland kunde implementera”, berättar direktör Mari Pantsar vid Sitra.
En skattereform för hållbar utveckling betyder att beskattningens tonvikt flyttas budgetneutralt från beskattning av arbete och företagsverksamhet till beskattning av utsläpp och naturresurser, men utan att statens budget varken växer eller krymper. Utifrån dagens publicerade utredning är det möjligt också i Finland att genom en skattereform minska utsläpp och på samma gång stöda sysselsättningen och ekonomin.
”Det enda sättet som Finland kan nå framgång är att klimatförändringen tas med som utgångspunkt i allt politiskt beslutsfattande – därför måste lösningen på klimatkrisen också vara i centrum för finanspolitiken”, säger Pantsar.
Skattereformen kan och kommer bli rättvis
I utredningen kartlades ett brett urval av redan tillgängliga metoder att genom beskattning stöda utsläppsminskningar och lösningar för cirkulär ekonomi. Från metoderna formades tre exempelpaket för simulationer, och deras konsekvenser analyserades ur synvinkeln för utsläpp, bruttonationalprodukt, sysselsättning, företagens internationella konkurrenskraft och inkomstskillnad. De två första simulationspaketen handlar om skattehöjningar och hur de påverkar olika aktörer, medan det tredje behandlar skatteinstrumenten med särskild tonvikt på cirkulär ekonomi.
”Den centrala frågan är hur man med beskattning ska styra utsläpp och vilka konsekvenser det här har på landets ekonomi och på sysselsättningen, eller om dessa val påverkar vardagen eller enskilda branscher på ett orimligt sätt. Vanligtvis oroar sig människor exempelvis över att konsekvensen av en höjd utsläppsskatt påverkar låginkomsttagare och exportbranschers internationella konkurrenskraft. Därför spelar de här synvinklarna en central roll i vårt arbete”, säger ledande expert Saara Tamminen, som har lett utredningen, vid Sitra.
”De inledande konsekvensanalyserna indikerar att en bred skattereform för hållbar utveckling vore ett effektivt och rättvist sätt att påskynda utsläppsminskningarna i Finland. Genom att samtidigt särskilt sänka beskattningen av arbete och höja beskattningen av utsläpp kan man kompensera människors extra utgifter som orsakas av beskattningen av utsläpp och förbättra sysselsättningen. Klimatåtgärderna behöver inte specifikt riktas mot låginkomsttagare, och ökade inkomstskillnader kan undvikas genom noggrann planering. Konsekvenserna av en höjd utsläppsskatt som skulle påverka företagens konkurrenskraft kan också tyglas genom att samtidigt sänka andra skatter”, berättar Tamminen.
Beskattning är inte den enda lösningen på klimatkrisen. Reformen behöver stöd från andra regleringar, som bidrar till en snabb minskning av utsläpp. För att skattereformens effekter ska bli märkbara i utsläpp och utbud på arbete, måste storleken på reformen gälla miljarder.
Beskattning som metod för klimatpolitik
Klimatkrisen kan också lösas med finanspolitiska knep. Skattereformens simulationer erbjuder den kommande regeringen idéer och exempel på verktyg som visar hur man rättvist övergår mot ett utsläppsfritt Finland.
Många saker påverkar hurdana följder olika beskattningspaket har på hela det ekonomiska systemet, den sociala rättvisan och utsläpp. Därför rekommenderas det i utredningen att göra omfattande konsekvensanalyser.
”Klimatkrisen väntar inte. För nästa regering lönar det sig att planera en skattereform, göra konsekvensanalyser och påbörja genomförandet. Exempelpaketen är inte färdiga rekommendationer eller menade som genomförbara som sådana, utan erbjuder beslutsfattarna en inblick i olika alternativ och deras konsekvenser. En skattereform för hållbar utveckling är inte den enda rätta lösningen – utan det gäller att göra politiska val”, betonar Tamminen.
Nyckelord
Kontakter
Direktör Mari Pantsar, förnamn.efternamn@sitra.fi, tfn 029 461 8210
Ledande expert Saara Tamminen, förnamn.efternamn@sitra.fi, tfn 029 461 8419
Länkar
- 1. En skattereform för hållbar utveckling – mot ett utsläppsfritt Finland -promemoria (PDF, på finska)
- 2. How to implement a larger environmental tax reform in Finland? Potential instruments and impacts. Technical Report, Sitra (2019). (på engelska)
- 3. Aligning Fiscal Policy with the Circular Economy Roadmap in Finland. Green Budget Europe, The Ex’tax Project, Institute for European Environmental Policy, Cambridge Econometrics (2018). (på engelska)
Om
Sitra är en aktiv framtidsaktör som undersöker och utreder samt engagerar samarbetsparter från olika sektorer i fördomsfria experiment och förnyelser. I fokus för framtidsarbetet finns Finland, som är en framgångsrik föregångare inom hållbar välfärd.
Följ Sitra
Abonnera på våra pressmeddelanden. Endast mejladress behövs och den används bara här. Du kan avanmäla dig när som helst.
Senaste pressmeddelandena från Sitra
Cirkulära lösningar motverkar förlusten av biologisk mångfald och skapar nya affärsmöjligheter – se Europas topp 30-lista15.4.2024 16:15:00 EEST | Tiedote
En lista med 30 europeiska företag, som presenterades vid World Circular Economy Forum 2024 i Bryssel, visar hur cirkulära lösningar kan minska förlusten av biologisk mångfald och öppna upp nya affärsmöjligheter. Vid sidan av listan släpper framtidshuset Sitra en handbok som är den första i sitt slag för att utveckla affärsmodeller för cirkulär ekonomi för att uppnå naturmålen.
Kiertotalous torjuu luontokatoa ja luo uutta liiketoimintaa: Katso Euroopan 30 edelläkävijän lista, mukana useita suomalaisyrityksiä15.4.2024 16:15:00 EEST | Tiedote
Yritykset voivat luoda uutta liiketoimintaa kiertotalousratkaisuilla ja torjua samalla luontokatoa. Tämä selviää 30 eurooppalaisen edelläkävijäyrityksen listauksesta, joka julkaistiin Maailman kiertotalousfoorumissa WCEF2024:ssä Brysselissä maanantaina. Samalla tulevaisuustalo Sitra esitteli uraauurtavan käsikirjan, joka opastaa yrityksiä luontoa vahvistavan kiertotalousliiketoiminnan kehittämisessä.
Circular solutions tackle biodiversity loss and unlock business growth – see Europe’s top 30 list15.4.2024 16:15:00 EEST | Press release
A list of 30 European companies, unveiled at the World Circular Economy Forum 2024 in Brussels, shows how circular solutions can tackle biodiversity loss and unlock new business opportunities. Alongside the list, the Finnish Innovation Fund Sitra released a first-of-its-kind handbook for developing circular economy business models to deliver on nature targets.
Sitras år 2023: Megatrender, försök runt om i Finland och strategireform på gång15.4.2024 08:00:00 EEST | Tiedote
2023 var ett år av försök och en ny inriktning för Sitra. Vi genomförde och finansierade mer än hundra försök för Finlands framtida framgångar. Sitras arbete i EU gav resultat. Sitra fick också en ny överombudsman och började förnya sin strategi så att framtidshuset kan sporra Finlands långsiktiga framgångar på bästa möjliga sätt. Läs om Sitra och vårt arbete i verksamhetsberättelsen.
Sitran vuosi 2023: Megatrendit, kokeiluja ympäri Suomen ja strategiauudistus työn alle15.4.2024 08:00:00 EEST | Tiedote
Vuosi 2023 oli Sitralle kokeilujen ja uuden suunnan vuosi. Toteutimme ja rahoitimme yli sataa kokeilua eri puolilla Suomea. Sitran työ EU:ssa toi tuloksia. Sitra sai myös uuden yliasiamiehen ja ryhtyi uudistamaan strategiaansa, jotta tulevaisuustalo pystyy parhaiten kirittämään Suomen pitkän aikavälin menestystä. Tutustu Sitraan ja työhömme toimintakertomuksesta.
I vårt pressrum kan du läsa de senaste pressmeddelandena, få tillgång till pressmaterial och hitta kontaktinformation.
Besök vårt pressrum