Kriisikuntia tulee lisää tilikauden 2020 perusteella – mutta miltä näyttää tulevaisuus?
Alkuun todettakoon, että yksittäisen kunnan tai koko kuntatalouden tilaa ei voi todeta yhden tai kahden tunnusluvun kautta. Tässä kirjoituksessa kaksi lukua kuitenkin toimii näkökulmana kuntatalouteen: edellisten tilikausien yli-/alijäämät (tase) ja tilikauden yli-/alijäämä (tuloslaskelma & tase).
Alijäämien kattamisvelvollisuudessa tarkastellaan kertyneitä alijäämiä
Kuntalain 110 §:ssä todetaan, että ”kunnan taseeseen kertynyt alijäämä tulee kattaa enintään neljän vuoden kuluessa tilinpäätöksen vahvistamista seuraavan vuoden alusta lukien.” Ensimmäisen kerran alijäämän kattamisvelvollisuuden noudattamista arvioidaan keväällä 2021 vuoden 2020 tilinpäätöksen perusteella. Tuolloin tulee olla katettuna vuoden 2015 taseen alijäämät ja sen jälkeen syntyneet alijäämät tai kunta joutuu erityisen vaikeassa taloudellisessa asemassa olevan kunnan arviointimenettelyyn, ns. kriisikuntamenettelyyn. Mahdollisuus – tai riski – menettelyyn joutumiselle on noin 7-8 kunnalla.
Jos kunnalla oli vuonna 2015 alijäämää yli 500 euroa asukasta kohden, aikataulu alijäämien kattamiseen on armollisempi eli tilinpäätökseen 2022 mennessä. Tällaisia kuntia kriisikuntamenettelyyn näyttäisi olevan joutumassa noin kuusi.
Alijäämien kattamisvelvollisuus pätee myös kuntayhtymiin. ”Kriisikuntayhtymämenettelyyn” saattaa tilikauden 2020 jälkeen joutua 4-11 kuntayhtymää alijäämien kattamisvelvollisuuden puitteissa.
Nykytilan ja tulevaisuuden kannalta kiinnostavampaa on tulevien tilikausien yli-/alijäämät
Alijäämien kattamisvelvollisuudessa huomio kiinnittyy kertyneisiin alijäämiin. Nykytilan ja tulevaisuuden kannalta kiinnostavampaa kuitenkin on, miltä näyttävät tulevien tilikausien yli- ja alijäämät ja ylipäätään se, millä tavalla kuntien ja kuntayhtymien tulorahoitus riittää toimintaan, investointeihin ja lainojen lyhennyksiin. Vuosi 2019 on tilinpäätösarvioiden mukaan noin 70 %:lla kunnista alijäämäinen, mikä heijastelee kuntatalouden yleisesti haastavaa tilannetta tällä hetkellä. Vuonna 2015 alijäämää tilikaudella teki 34 %:a kunnista (vrt. 2016: 27 %; 2017: 15 %; 2018: 63 %).
Nykyhetkeen nähden positiivista näkymää antaa kuitenkin kuntien taloussuunnittelukauden arviot, joiden mukaan alijäämäisen tilikauden tehneiden kuntien osuus pienenee. Vuonna 2020 alijäämäisen tilikauden tekeviä kuntia on kuntien omien talousarvioiden mukaan noin 49 %:a (2021: 44 %; 2022; 35 %). Tämä kuvaa kuntien sopeutumiskyvykkyyttä ja uskoa tasapainottamiskeinojensa toimivuuteen.
Kuntayhtymien osalta kiinnostavalta näyttää tilinpäätösarvioiden ja taloussuunnittelukauden perusteella kertyneet alijäämät vuosina 2019-2022, jolloin 18:lla kuntayhtymällä on yhtäjaksoisesti taseessaan kertynyttä alijäämää – osalla niistä alijäämää on ollut jo ennen vuotta 2015. Mainituista 18:sta yhtymästä 14 liittyy sosiaali- ja terveyspalveluiden toimintaan.
Lähes neljännes kunnista tekee lähivuosina alijäämäisen tuloksen – jokaisena vuotena peräkkäin
Talouden haasteita kuvaa myös se, että kuntien 2019 tilinpäätösarvioiden ja 2020-2022 taloussuunnitelmien perusteella ainakin 64 kuntaa (23 % tietokannasta) tekee alijäämäisen tuloksen peräkkäisinä vuosina 2019-2022. Läheskään kaikki nämä kunnat eivät alijäämän kattamisvelvollisuuden vuoksi kuitenkaan joutuisi kriisikuntamenettelyyn aivan lähivuosina, koska useilla niistä on taseessaan kertynyttä ylijäämää. Joka tapauksessa kaikkien niiden tulee jossain vaiheessa sopeuttaa vuosittainen taloutensa tasapainoon. Osalla näistä kunnista vuositalouden tasapainottaminen muodostuu tarkastelujaksolla haasteelliseksi – ja osalla on jo muodostunut. Lisäksi vastuu kuntayhtymien taloudesta on lopulta niiden jäsenkunnilla.
Todellisen talouden tilanteen ymmärtämiseksi on tärkeää hahmottaa mistä yli- tai alijäämät ovat muodostuneet ja mistä ne ovat suunnitelmien mukaan muodostumassa jatkossa. Esimerkiksi kirjanpidollinen konsernin sisäinen myyntivoitto ei tosiasiallisesti ole keino jokapäiväisten tulojen ja menojen tasapainoon saattamiseksi vaan siihen tarvitaan pitkäjänteistä työtä eteenpäin katsoen.
Avainsanat
Yhteyshenkilöt
Mika Luhtala
Analyytikko
050 501 2023
mika.luhtala@bdo.fi
Minna Ainasvuori, JHT, HT
Tilintarkastuspalveluiden liiketoimintajohtaja
040 719 5597
minna.ainasvuori@bdo.fi
Kuvat
Linkit
Tietoja julkaisijasta
BDO on yksi maailman johtavista tilintarkastus- ja asiantuntijaorganisaatioista. Tarjoamme laadukkaita tilintarkastus-, vero-, laki- ja neuvonantopalveluja yrityksille, julkissektorin organisaatioille ja muille yhteisöille. Palvelemme asiakkaitamme yli 88 000 asiantuntijamme voimin 167 maassa, Suomessa meitä on yli 200.
Tilaa tiedotteet sähköpostiisi
Haluatko tietää asioista ensimmäisten joukossa? Kun tilaat tiedotteemme, saat ne sähköpostiisi välittömästi julkaisuhetkellä. Tilauksen voit halutessasi perua milloin tahansa.
Lue lisää julkaisijalta BDO Oy
Uusia osakkaita BDO Oy:lle6.3.2024 12:53:08 EET | Tiedote
KHT, JHT, aluejohtaja Minna Havia-Niemi, Senior Legal Counsel Heikki Mustonen, hanketarkastuspalveluiden johtaja Piia-Tuulia Rauhala, Head of IFRS and Sustainability Reporting Vesa Vuorinen ja henkilöstöjohtaja Heidi Pietilä on kutsuttu BDO Oy:n osakkaiksi 1.3.2024 alkaen.
BDO:n taloustiedot 2023: Kestävää ja vahvaa kasvua20.12.2023 09:25:36 EET | Tiedote
Päättynyt tilikausi oli jälleen vahvan kasvun vuosi sekä Suomessa että kansainvälisesti. BDO Suomen liikevaihto kasvoi 39,3 miljoonaan euroon 31.8.2023 päättyneellä tilikaudella, kasvaen 10,4 prosenttia edelliseen tilikauteen verrattuna.
BDO, Backo ja Wolters Kluwer aloittavat yhteistyön – ratkaisu auttaa suomalaisia kasvuyrityksiä virtaviivaistamaan talous- ja kestävyysraportointiaan5.12.2023 11:26:24 EET | Tiedote
Yhteistyön myötä pystymme toteuttamaan entistä kokonaisvaltaisempia ratkaisuja asiakkaidemme IFRS- ja ESG-raportointitarpeisiin. Ratkaisu auttaa suomalaisia kasvuyrityksiä virtaviivaistamaan taloudellista raportointiaan, kun he saavat käyttöönsä vahvan asiantuntijuuden lisäksi myös strategisen taloudenohjauksen työkalun – sekä täyden tuen sen implementoinnissa.
Talouden asiantuntijaorganisaatio BDO jatkaa Kiekko-Espoo yhteisön tukemista20.9.2023 12:55:17 EEST | Tiedote
BDO on yksi maailman johtavista tilintarkastus- ja asiantuntijaorganisaatioista, joka tukee asiakkaidensa menestystä niin Suomessa kuin kansainvälisesti. ”People helping people achieve their dreams” -arvonsa mukaisesti BDO jatkaa Kiekko-Espoon tukemista ja matkaa kohti urheilijoiden unelmien saavuttamista - sekä junioritasolla että edustusjoukkueessa.
BDO mahdollistamaan gnistanlaisten unelmia4.9.2023 10:03:53 EEST | Uutinen
Yhteistyökumppanuuden myötä BDO tukee kaikkea Gnistanin toimintaa ruohonjuuritasolta edustusjoukkuetoimintaan
Uutishuoneessa voit lukea tiedotteitamme ja muuta julkaisemaamme materiaalia. Löydät sieltä niin yhteyshenkilöidemme tiedot kuin vapaasti julkaistavissa olevia kuvia ja videoita. Uutishuoneessa voit nähdä myös sosiaalisen median sisältöjä. Kaikki tiedotepalvelussa julkaistu materiaali on vapaasti median käytettävissä.
Tutustu uutishuoneeseemme