Työn ja talouden tutkimus LABORE

Tansanian naisten sosiaaliturvan saatavuudessa edelleen laajoja puutteita

Jaa
Tutkimuksen mukaan naisten sosiaaliturvan saatavuudessa ja kattavuudessa on laajoja puutteita, vaikka Tansaniassa on viimeisten parin vuosikymmenen aikana pyritty uudistamaan ja laajentamaan lainsäädäntöä sosiaaliturvan ja vakuutusjärjestelyjen osalta. Varsinkin erot virallisessa ja epävirallisessa taloudessa*) työskentelevien naisten sosiaalivakuuttamisen välillä ovat huomattavia. Tutkimus osoittaa, että sukupuolittuneisiin sosiaaliturvatarpeisiin voitaisiin tehokkaasti tulevaisuudessa vastata kaikkia yhteiskunnan jäseniä integroivilla toimilla ja sukupuolisensitiivisellä politiikkasuunnittelulla. Kvantitatiiviset simulaatiotulokset osoittavatkin, että ensisijaiselle huoltajalle maksettavat lapsilisät voisivat tehokkaasti vaikuttaa erityisesti yksinhuoltajaäitien perheiden kokemaan köyhyyteen ja taloudelliseen epätasa-arvoon.
Kuva: Zeynep Gokalp, Unsplash.com.
Kuva: Zeynep Gokalp, Unsplash.com.

Tansania on laajentanut sosiaaliturvaansa viimeisten vuosikymmenten aikana eri tavoin. Silti maassa vallitsee yhä merkittävä sukupuolten välinen epätasa-arvo sen saatavuudessa. 

Sosiaalipolitiikkatoimien laajentamista ja hiljattaista hyvinvointivaltiomallien muodostumista on käsitelty tutkimuskirjallisuudessa Saharan eteläpuolisen Afrikan osalta erittäin niukasti. Vielä tätäkin vähemmän löytyy sukupuolinäkökulmaa sivuavia analyyseja olemassa olevista sosiaaliturvan malleista. Tansanian osalta aihetta ei ole aiemmin tutkittu, joten maan sosiaaliturvapoliittisen kehityksen tutkiminen 2000-luvulta tähän päivään naisten näkökulmasta on tärkeää.

Tutkimuksessa simuloidaan uutta lapsilisäjärjestelmää 

Uusi Milla Nyyssölän (Labore), Roosa Lambinin (The Open University, Iso-Britannia, johtava kirjoittaja) ja Alexis Bernigaudin (Princeton University) tutkimus tarkastelee Manner-Tansanian sosiaaliturvan kehitystä ja sosiaaliturvatoimien mahdollisia tulevaisuuden laajennustarpeita työikäisten naisten näkökulmasta.  

Ensimmäisessä, tutkimuksen laadullisessa osassa selvitetään, kuinka Tansanian sosiaaliturva on kehittynyt kahden viime vuosikymmenen aikana ja arvioidaan nykyisen mallin toimivuutta työikäisten naisten näkökulmasta. Tutkimuksen kvantitatiivisessa osassa puolestaan kehitellään ja tutkitaan mahdollisia vaihtoehtoisia lapsilisäjärjestelmiä nyky-Tansaniaan, jossa lähes kolmasosa kotitalouksista on naisjohtoisia yksinhuoltajaperheitä ja olemassa olevat sosiaaliavustukset ovat tiukasti harkinnanvaraisia, köyhimmille suunnattuja käteisavustuksia. Etuuden suunnittelussa lähtökohdaksi otettiin vuonna 1998 Etelä-Afrikassa käyttöönotettu pitkäaikainen lapsilisäjärjestelmä (Child Support Grant). Tutkimuksessa testataan mikrosimulaatiomallinnusta hyödyntäen neljää erilaista lapsilisämallia, jotka vaihtelevat kooltaan (etuuden koko) ja väestölliseltä kattavuudeltaan (köyhille rajattu vai universaali etuus), sekä arvioidaan simuloitujen järjestelmien kustannuksia julkiselle taloudelle. Mallin avulla tarkastellaan uudistuksen vaikutusta tulonjakoon ja tasa-arvoon eri perhetyypeissä sekä eri vaihtoehtojen kustannuksia valtiontaloudelle. 

Tutkimus osoittaa sukupuolisensitiivisten lapsilisien vaikutukset tasa-arvoon  

Tutkimus osoittaa, että Tansaniassa on vallalla kaksitahoinen järjestelmä. Tässä järjestelmässä yhdistyvät virallisen sektorin pakollinen sosiaalivakuutusjärjestelmä, josta pääsee nauttimaan häviävän pieni osa väestöstä ja kohdennettu sosiaaliavustusjärjestelmä, joka on suunnattu vain osalle äärimmäisessä köyhyydessä elävistä. Tämän vuoksi suurin osa naisväestöstä mukaan lukien monet köyhyydessä elävät naiset, jotka ovat erityisen haavoittuvaisessa asemassa, jäävät ilman virallista sosiaaliturvaa. Suurin osa Tansanian naisväestöstä joutuukin turvautumaan vaihtoehtoisiin tapoihin toimeentulonsa turvaamiseksi taloudellisten vastoinkäymisten ja elämänkaaren eri vaiheiden, kuten lastensaannin ja vanhuuden yhteydessä. 

Simulaatiotulokset osoittavat, että pääasialliselle huoltajalle maksettavat lapsilisät voisivat olla varteenotettava keino edistää tasa-arvoa, naisten voimaantumista ja kestävän kehityksen tavoitteiden saavuttamista Tansaniassa. Tutkimus simuloi neljä eri etuusvaihtoehtoa, joista kaikki paransivat suhteellisesti eniten naisjohtoisten lapsiperheiden toimeentuloa. Köyhimmille lapsille suunnattu noin 11 dollarin suuruinen lapsilisä vähensi köyhyyttä tehokkaimmin köyhimmissä naisjohtoisissa yksinhuoltajaperheissä suhteessa muunlaisiin köyhiin perheisiin, etuusjärjestelmän kustannusten pysytellessä kuitenkin hyvin tehokkaalla tasolla suhteessa bruttokansantuotteeseen. Universaali järjestelmä puolestaan jakaisi etuuksia kaikille tulotasosta riippumatta, mutta olisi kallis toimeenpanna huomattavasti pienemmälläkin etuudella.  

”Innovatiiviset, universaalit ja rakenteellisen syrjinnän huomioivat ratkaisut kansallisen toimeentulotuen toteuttamisessa edistäisivät Tansanian kehitystä inhimilliseksi, naisia voimauttavaksi ja tasa-arvoiseksi yhteiskunnaksi. Tämä vaatii taloudellisesti kestävää pitkäjänteistä, sukupuolisensitiivistä ja integratiivista politiikkasuunnittelua”, tiivistää Laboren johtava tutkija Milla Nyyssölä.

Tutkimuksen laadullisessa osassa tehtiin Scoping Review -menetelmään perustuva, yksityiskohtaisesti aihetta kartoittava analyysi, jossa hyödynnettiin laajaa kirjallisuus- ja tietoaineistoa, vertaisarvioitua Tansaniaan keskittyvää akateemista kirjallisuutta, eri tahojen tuottamia politiikkaohjelmia arvioivia raportteja sekä tutkimusorganisaatioiden tuottamia tilastotietoja ja tietokantoja. 

Kvantitatiivisessa osassa hyödynnettiin YK:n WIDER-instituutin SOUTHMOD-hankkeen ‘TAZMOD’-simulaatiomallia, jonka avulla testattiin Etelä-Afrikan lapsilisää muistuttavia köyhille kohdennettuja uudistuksia (Child Support Grant), mutta myös universaaleja vaihtoehtoja. Simulaatiomalli hyödyntää Tansanian uusinta kotitalouskyselyaineistoa ja simuloitavissa olevaa nykymuotoista politiikkakokonaisuutta etuuksineen ja veroineen. 

Linkki tutkimukseen: https://www.wider.unu.edu/publication/social-protection-working-age-women-tanzania
Linkki tutkimushankkeeseen: https://www.wider.unu.edu/project/sustainable-development-solutions-tanzania-%E2%80%93-strengthening-research-achieve-sdgs 
*) Epävirallisella taloudella viitataan sellaiseen lailliseen toimintaan, jota viralliset järjestelmät (esim. verotus, etuudet, rekisterit) eivät syystä tai toisesta kata. Epävirallinen talous on yhdistelmä epävirallista työtä tekeviä työntekijöitä ja epävirallisella sektorilla toimivia yrityksiä. 

Avainsanat

Yhteyshenkilöt

Kuvat

Kuva: Zeynep Gokalp, Unsplash.com.
Kuva: Zeynep Gokalp, Unsplash.com.
Lataa

Tietoja julkaisijasta

Työn ja talouden tutkimus LABORE
Työn ja talouden tutkimus LABORE
Arkadiankatu 7
00100 Helsinki

040 940 1940https://labore.fi
Työn ja talouden tutkimus LABORE (ent. Palkansaajien tutkimuslaitos) on vuonna 1971 perustettu itsenäinen talouden tutkimuslaitos, jossa tehdään tieteen kansainväliset laatukriteerit täyttävää soveltavaa taloustieteellistä tutkimusta. Tutkimuksen painopistealueet ovat työn ja koulutuksen taloustiede, julkistaloustiede sekä makrotaloustiede. Lisäksi Labore tekee talousennusteita ja julkaisee Talous&Yhteiskunta-lehteä.

Tilaa tiedotteet sähköpostiisi

Haluatko tietää asioista ensimmäisten joukossa? Kun tilaat tiedotteemme, saat ne sähköpostiisi välittömästi julkaisuhetkellä. Tilauksen voit halutessasi perua milloin tahansa.

Lue lisää julkaisijalta Työn ja talouden tutkimus LABORE

Onko vika kuskissa vai kartturissa?22.3.2024 07:00:00 EET | Tiedote

Suomen talous ei tahdo pysyä kasvun uralla. Poliitikko ohjaa ja kartanlukijana istuu ekonomisti – eikö kuski usko vai ovatko kartturin nuotit sekaisin? Suomen talouspoliittisin podcast M&A on edennyt jaksoon nro 100. Juhlalähetyksessä Mika Maliranta ja Matti Apunen haastavat taloustieteilijöiltä vakavaan itsetutkiskeluun. Paljonko ekonomistin pitää miettiä, ruokkivatko hänen ohjeensa populismia oikealla ja vasemmalla? Muistelemme myös menneitä voittoja ja nöyryytyksiä sekä sitä, kuinka taloustieteen profeetta tunkeutui M&A:n studioon.

Geopolitiikan ja geotalouden ristiriidat uhka vihreälle kasvulle21.3.2024 08:00:00 EET | Tiedote

Geopolitiikan ja geotalouden vaikutukset vihreään kasvuun ovat voittopuolisesti negatiivisia. Vaikka blokkiutumiskehitys näyttää väistämättömältä, Suomen ulkosuhteiden kärkenä tulee raportin mukaan edelleen olla monenkeskisen, sääntöpohjaisen maailmanjärjestyksen tavoittelu, vaikka käytännön politiikkatoimenpiteiden perustana ja lähtökohtana se on tällä hetkellä epärealistinen.

Tansanian sosiaalireformit eivät ole huomioineet naisia tasa-arvoisesti13.3.2024 09:08:36 EET | Tiedote

Tansania on edistänyt rakenteita väestön taloudellisen hyvinvoinnin varmistamiseksi ja laatinut sukupuolten tasa-arvoa edistämään pyrkiviä politiikkasuunnitelmia. Kahden kuluneen vuosikymmenen aikana on pantu toimeen merkittäviä sosiaalipoliittisia uudistuksia laajalla skaalalla. Sosiaalipolitiikan toteutuminen on kuitenkin ollut eriytynyttä. Merkittävin epäsuhta vallitsee virallisella ja epävirallisella sektorilla siinä, kuinka niissä huomioidaan naisten toimeentulo ja hyvinvointi.

Uutishuoneessa voit lukea tiedotteitamme ja muuta julkaisemaamme materiaalia. Löydät sieltä niin yhteyshenkilöidemme tiedot kuin vapaasti julkaistavissa olevia kuvia ja videoita. Uutishuoneessa voit nähdä myös sosiaalisen median sisältöjä. Kaikki tiedotepalvelussa julkaistu materiaali on vapaasti median käytettävissä.

Tutustu uutishuoneeseemme
HiddenA line styled icon from Orion Icon Library.Eye