Transparensen, tillsynen och förutsättningarna för effektivitet bör utvecklas för understöd som beviljats av avkastningen av penningspel
Avkastningen av penningspel som intäktsförts till staten har utgjort en betydande del av finansieringen av många samhälleliga funktioner. Avkastningen har använts för att främja idrott och fysisk fostran, vetenskap, konst, ungdomsarbete, hälsa och socialt välbefinnande samt hästuppfödning och hästsport.
Statens revisionsverk granskade understöd som beviljas av avkastningen av penningspel utifrån förvaltningens ändamålsenlighet samt genom att utvärdera förutsättningarna för effektivitet. Revisionen visar att statsbidragsmyndigheterna till väsentlig del har handlat i enlighet med bestämmelserna, men att processen för beviljande av understöd är inte tillräckligt transparent.
Understöden från penningspel har beviljats till en tämligen etablerad grupp stödmottagare, vilket har minskat understödskriteriernas faktiska effekt. De etablerade stödmottagarna samt den allmänna karaktären hos understödskriterierna och motiveringarna till understödsbesluten kan försämra transparensen när understöden beviljas. Revisionsverket rekommenderar att det bör finnas ett klart kontinuum från behandlingen av en understödsansökan till understödsbeslutet med tillräckligt exakta motiveringar.
Understöden beviljas av undervisnings- och kulturministeriet, social- och hälsovårdsministeriet samt jord- och skogsbruksministeriet. Den självständiga statsbidragsmyndigheten Social- och hälsoorganisationernas understödscentral (STEA), som fungerar i anslutning till social- och hälsovårdsministeriet, ansvarar för förvaltningen av de understöd som beviljas organisationer inom social- och hälsovården.
Olika praxis hos myndigheter
Vid revisionen framkom inga väsentliga brister i formkraven eller innehållskraven för understödsbesluten, eller i utbetalningen av understöd. Understödstagarna har dock inte alltid varit förpliktade att lämna tillräckligt omfattande utredningar för övervakningen av kostnader och iakttagandet av understödsvillkoren. Revisionsverket rekommenderar att statsbidragsmyndigheterna skärper övervakningen av att kostnaderna är stödberättigade och att understödsvillkoren iakttas.
Revisionen visade att myndigheternas praxis på många sätt avviker från varandra när det gäller förvaltningen av understöd. Det finns också skillnader i hur myndigheterna beaktar den understödda verksamhetens kostnadseffektivitet under understödsprocessens olika skeden. Effektivitetsperspektivet verkar inte nämnvärt styra hur understöden fördelas.
Revisionsverket rekommenderar att effektivitetskriterierna förtydligas för understöd som beviljats av avkastningen av penningspel. De ministerier som fördelar avkastningen bör fästa uppmärksamhet vid de beviljade understödens mål och målindikatorer samt förenhetliga kraven för dessa. När understöd beviljas bör man tydligare än i nuläget motivera varför man har beslutat finansiera ett visst objekt framom andra. Dessutom bör de granskade statsbidragsmyndigheterna harmonisera sin praxis när det gäller förvaltningen av understöd.
Ny finansieringsmodell under beredning
Penningspelens avkastning har minskat under de senaste åren. En ny finansieringsmodell är under beredning, där funktioner som finansieras med avkastningen av penningspel finansieras med budgetmedel med allmän täckning. Dessa skulle sålunda kunna fördelas på samma sätt i budgetprocessen som övriga utgifter som ingår i utgiftsramen för statsfinanserna. Avsikten är att reformen ska genomföras från och med 2024.
Enligt gällande lotterilag ska avkastningen av penningspel användas för vissa ändamål i enlighet med en fastställd fördelningsmodell.
Läs rapporten: Understöd som beviljats av penningspelsverksamhetens avkastning – Ändamålsenlighet i förvaltningen och förutsättningar för effektivitet
Nyckelord
Kontakter
Jaakko EskolaJohtaja, direktör
Tel:040 7315 403etunimi.sukunimi@vtv.fiBilder
Länkar
Om
Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) on eduskunnan yhteydessä toimiva ylin kansallinen tarkastusviranomainen, joka tarkastaa valtion taloudenhoitoa ja omaisuuden hallintaa sekä valvoo puolue- ja vaalirahoitusta. Tarkastustyöllä virasto varmistaa, että valtion varoja käytetään eduskunnan päättämiin kohteisiin lakia noudattaen ja järkevästi.
Statens revisionsverk (VTV) finns i anknytning till riksdagen och är den högsta externa revisorn, som reviderar skötseln av statsfinanser, övervakar finanspoltiken och utövar tillsyn över parti- och valfinansieringen. Med oberoende revisionsarbetet säkerställer verket att statens medel används för av riksdagen beslutade ändamål på ett lagenligt och ändamålsenligt sätt och att finanspolitiken utövas på ett hållbart sätt.
Följ VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto
Abonnera på våra pressmeddelanden. Endast mejladress behövs och den används bara här. Du kan avanmäla dig när som helst.
Senaste pressmeddelandena från VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto
Utvärderingsförfarandet har hjälpt kommuner att stärka sin ekonomi27.3.2024 06:45:00 EET | Tiedote
Kommunernas utvärderingsförfarande borde dock bättre beakta hur man kan trygga tillgången till basservice för kommuninvånarna.
Arviointimenettely on auttanut kuntia vahvistamaan talouttaan27.3.2024 06:45:00 EET | Tiedote
Kuntien arviointimenettelyssä pitäisi kuitenkin paremmin huomioida, miten peruspalvelujen saanti kuntalaisille voidaan turvata.
Registrering i öppenhetsregistret ska göras inom en vecka25.3.2024 07:00:00 EET | Tiedote
Organisationer som bedriver påverkanskommunikation och rådgivning inom påverkanskommunikation som riktar sig mot riksdagen och ministerierna ska registrerar sig i öppenhetsregistret före utgången av mars.
Viikko aikaa rekisteröityä avoimuusrekisteriin25.3.2024 07:00:00 EET | Tiedote
Eduskuntaa tai ministeriöitä lobbaavien sekä vaikuttamistyön neuvontaa tarjoavien organisaatioiden on oltava avoimuusrekisterissä maaliskuun loppuun mennessä.
Bristfällig rapportering om partifinansieringen19.3.2024 12:00:00 EET | Tiedote
Redovisningar av partifinansieringen korrigerades i samband med revisionsverkets granskning. Partiorganisationerna bör också följa upp användningen av partistöd noggrannare.
I vårt pressrum kan du läsa de senaste pressmeddelandena, få tillgång till pressmaterial och hitta kontaktinformation.
Besök vårt pressrum