Suomen rakennerahasto-ohjelmien seuranta ja raportointi vastaa EU-säädöksiä

Ohjelmakaudella 2000–2006 rakennerahasto-ohjelmien rahoituskehys oli Suomessa noin 8,9 miljardia euroa, josta julkisia varoja oli 5,2 miljardia. Ohjelmakaudella 2007–2013 ohjelmien toteutukseen arvioidaan kuluvan julkisia varoja noin 3,5 miljardia euroa, josta EU-varoja 1,7 ja kansallisia varoja 1,8 miljardia. Tarkastus rajattiin työllisyyden alueelle Euroopan sosiaalirahaston (ESR) osarahoittamiin toimenpiteisiin. Tarkastuksen perusteella ESR-rahoitettu toiminta tuki hyvin kansallisia toimenpiteitä.

Rakennerahasto-ohjelmien vaikuttavuuden arvioinnit on Suomessa suoritettu EU-ohjeiden mukaisesti ja niiden tulokset antavat riittävän kuvan tukitoimenpiteiden vaikutuksesta ohjelmien tavoitteiden saavuttamiseen. Arvioinneissa tukeuduttiin kuitenkin liikaa ohjelmien seurantatietoihin, mikä voi johtaa liian optimistisiin johtopäätöksiin. Lisäksi indikaattorien suuri määrä ja hankkeiden pienuus saattavat vaikeuttaa ohjelmien vaikuttavuuden arviointia. Tilastoaineiston käyttöä arvioinneissa tulisi lisätä.

EU:n rakennerahastotoimista raportoidaan tukea myöntävien viranomaisten toimintakertomuksissa. Hanketason raportointi tapahtuu seurantajärjestelmien avulla. Suomen seurantajärjestelmät ohjelmakaudella 2000–2006 olivat EU-säädösten mukaisia. Niiden avulla ei kuitenkaan ole täysin pystytty varmistamaan tukitoimenpiteiden vaikutuksia työllisyystavoitteiden saavuttamiseen. Ohjelmakaudeksi 2007–2013 on kehitetty EURA 2007 -järjestelmää tukitoimenpiteiden hallinnointiin ja seurantaan. Järjestelmän käyttöönotto on kuitenkin viivästynyt, mikä on lykännyt hankkeiden käynnistymistä ja saattaa haitata ohjelmien tehokasta toteutusta.

Kansallisella tasolla EU:n rakennerahastotoimista raportoidaan valtion tilinpäätöskertomuksessa. Raportointi vuodelta 2007 oli kapeampaa kuin edellisenä vuonna, mitä tarkastusvirasto pitää huonona kehityksenä. Tilinpäätöskertomuksen tiedot rakennerahastotoimista vaihtelevat muutenkin hallinnonaloittain ja vuosittain. Ministeriöiden toimintakertomuksissa olisi kuvattava selkeästi rakennerahasto-ohjelmien tavoitteiden toteutumista. Valtion tilinpäätöskertomuksessa olisi raportoitava kattavasti ohjelmien yhteiskunnallisten vaikuttavuustavoitteiden saavuttamisesta koko ohjelmakaudella.

Kaikkia rinnakkaistarkastuksessa mukana olleita jäsenmaita koskeva tarkastuskertomus julkaistaan myöhemmin tänä vuonna.

Lisätietoja:

Johtava toiminnantarkastaja Hannu Tervo, p. 071 876 2145
Toiminnantarkastuspäällikkö Esa Pirilä, p. (09) 432 5834

Tarkastuskertomus 166/2008: EU:n tarkastusvirastojen rinnakkaistarkastus rakennerahasto-ohjelmien tuloksellisuudesta työllisyyden alueella