Nuorten lukio- ja ammattikoulutus säädettävä kuntien vastuulle

KUNTALIITTO TIEDOTTAA
17.2.2011
Vapaa julkaistavaksi 17.2.2011 kello 9.30

Puhereferaatti
Anneli Kangasvieri, opetus- ja kulttuuriasioiden johtaja
Suomen Kuntaliitto

Sivistystoimen talous- ja rahoituspäivät Oulussa 17.2.2011

Nuorten lukio- ja ammattikoulutus säädettävä kuntien vastuulle

Perusopetuksen jälkeistä koulutusta ei ole säädetty minkään tahon vastuulle, vaikka kaikkien nuorten on tarkoitus suorittaa toisen asteen tutkinto. Kuntaliiton opetus- ja kulttuuriasioiden johtaja Anneli Kangasvieri esittää, että nuorten lukio- ja ammatillinen peruskoulutus säädetään kuntien vastuulle, varmistamaan  perusopetuksen jälkeisen tutkinnon suorittamista.  Kunnilla on jo nyt lakisääteinen rahoitusvastuu koulutuksesta, jota periaatteessa kuka vaan voi tarjota.

- Toisen asteen koulutuksen ylläpitäjämalli pitäisi purkaa. Koulutuksen järjestäjät saavat korvausta oppilaspaikkojensa perusteella, ja paikkoja voidaan lisätä kuulematta lainkaan kuntia rahoittajina. Kunnat maksavat koulutuksesta nyt asukaslukunsa mukaan, kun luonnollinen maksuperuste olisi tietysti koulutettavan ikäluokan suuruus, Kangasvieri sanoi torstaina Oulussa sivistystoimen talous- ja rahoituspäivillä.

Kangasvieri muistutti, että toisen asteen oppilaitokset ovat eriarvoisessa asemassa:

- Kunnan järjestämän koulutuksen rahoitus joudutaan aina sopeuttamaan kunnan talouden reunaehtoihin, kun taas kuntayhtymät ja yksityiset koulutuksen järjestäjät saavat opiskelijakohtaisen yksikköhintarahoituksen kokonaisuudessaan ilman, että kunnilla käytännössä on mahdollisuutta vaikuttaa näiden koulutuksen järjestäjien toimintaan ja kustannuksiin.

Yksikköhintarahoituksessa on nyt 58 prosenttia kaikilta kunnilta lakisääteisesti kerättyä rahaa.

- Oma kotikunta on oikea taho huolehtimaan siitä, että jokainen perusopetuksen päästötodistuksen saanut ohjataan jatkokoulutukseen tai muuhun hänelle sopivaan ohjattuun toimintaan. Nuorten ohjaaminen ja syrjäytymisen ehkäiseminen voidaan toteuttaa paikallisella tasolla yhteistyössä opetus-, terveys-, sosiaali-, nuoriso-, liikunta- ja työvoimaviranomaisten kesken.

Kangasvieri korosti, että vapaa hakeutumisoikeus toisen asteen koulutukseen pitää säilyttää, sillä asuinpaikka ei saa rajoittaa mahdollisuuksia koulutukseen. 

- Ammatillisen peruskoulutuksen määrällistä sääntelyä on samalla purettava niin, että kunta voi tarjota kaikille nuorille peruskoulun jälkeisen koulutuspaikan. Lukiokoulutuksesta tulee poistaa nykyinen käytössä oleva järjestämislupamenettely. Rahoitus ohjattaisiin suoraan kunnille, ja kuntien välinen laskutus toimisi samaan tapaan kuin perusopetuksessa.

- Kunnat ovat hoitaneet erinomaisesti peruskoulun. ja toisen asteen koulutus muodostaa luonnollisen jatkumon jo tehdylle työlle. Kunta on paikallisesti ainoa toimija, jolla on käytössään sosiaali- ja tervey-denhuollon ja nuorisotyön mahdollistamat keinot puuttua nuorten ongelmiin.

- Kunnilla on myös intressi ja mahdollisuudet paikallisen elinkeinotoiminnan kehittämiseen. Lukiokoulutus ja sen saatavuus vaikuttavat merkittävästi kuntien ja alueiden vetovoimaan. Ammatillista osaamista tulee kehittää, suunnata ja mitoittaa alueen omien tarpeiden mukaisesti.

Kangasvierin mukaan toisen asteen koulutuksen rahoitusjärjestelmän tulee kannustaa myös nykyistä enemmän kustannustehokkaaseen koulutukseen. Kunnan ja paikallisen elinkeinoelämän läheisellä kontaktilla oppilaitoksiin opiskeluaikoja voidaan lyhentää ja nuorten työllistymistä parantaa.

Lisätietoja:

Anneli Kangasvieri, puh. 050 3684165