Sosiaalimenojen kehityksellä suuri merkitys julkisen talouden kestävyydelle
VTV selvitti valtionhallinnossa käytössä olevia erilaisia pitkän aikavälin sosiaalimenojen kehitysarvioita, niiden tuottamiseen käytettävien mallien ominaisuuksia ja käyttöä sekä niiden pohjalta esitettävien arvioiden avoimuutta ja läpinäkyvyyttä. Selvityksen pääpaino oli sosiaali- ja terveysministeriön (STM) arvioissa ja käytössä olevassa sosiaalimenojen analyysimallissa (SOME-malli). Mallilla tuotetut arviot toimivat tietoperustana valtiovarainministeriön (VM) julkisen talouden kestävyysvajearvioinnissa.
- Sosiaalimenojen kehitysarviot ovat julkisen talouden suunnittelun näkökulmasta merkittäviä. Skenaariomallien avulla havainnollistetaan vaihtoehtoisia kehityskulkuja sosiaali- ja terveydenhuollon menojen kasvusta ja analysoidaan menojen kasvuun vaikuttavia tekijöitä, kertoo johtava finanssipolitiikan tarkastaja Ville Haltia.
Hallituksen julkisen talouden rakenneuudistusten tavoitteina on hillitä merkittävästi sosiaalimenojen kasvua. Uudistukset edellyttävät sosiaalimenojen tulevan kehityksen monipuolista arviointia. Sote-uudistuksen säästötavoite on sidottu SOME-mallilla laskettuun perusuraan. Kun myöhemmin seurataan toteutunutta menokehitystä, pitäisi voida erottaa taustamuuttujien, esimerkiksi väestön kehityksen, ennakoidun ja toteutuneen kehityksen muutos varsinaisesta sote-uudistuksen vaikutuksesta. VTV ennakoi sote-uudistuksen luovan tarpeen myös sote-aluekohtaisten sosiaalimenojen kehitysarvioille.
VTV suosittaa SOME-mallilla tehtyjen analyysien julkaisemista säännöllisesti. Se mahdollistaisi asiantuntijoiden keskinäisen vuoropuhelun ja lisäisi sosiaali- ja terveyspoliittisten päätösten sekä valtionvarainministeriön laatiman kestävyysvajearvion avoimuutta ja läpinäkyvyyttä.
- Julkisen talouden kestävyysvajelaskelmissa käytetään oletuksia esimerkiksi talouden ja väestörakenteen kehityksestä sekä SOME-mallilla tuotettuja arvioita. Laskelmiin liittyvä epävarmuus tulisi tuoda paremmin esille raportoinnissa, ja eri oletuksilla tehtyjen laskelmien vertailun pitäisi olla mahdollista, Haltia jatkaa. Kestävyysvaje kertoo, kuinka paljon julkista taloutta olisi vahvistettava keskipitkällä aikavälillä, jotta velkaantuminen pysyisi hallinnassa pitkällä aikavälillä ilman lisätoimia, kun huomioidaan ikäsidonnaisten menojen kasvu.
Yhteistyö sosiaalimenojen kehitysarvioissa kaipaisi selkeyttämistä ja syventämistä sosiaalimenoarvioita tuottavien ja käyttävien tahojen kesken. Yhteistyö toimisi samalla laadunvarmistuksena laskettaville skenaarioille.
***
Sosiaalimenot
Vuonna 2014 Suomen sosiaalimenot olivat 65,6 miljardia euroa, joista valtion ja kuntien osuus oli lähes puolet. Sosiaalimenoihin luetaan mm. sosiaalietuudet ja -palvelut, terveydenhuolto-, työttömyysturva- ja eläkemenot. Päätöksenteon tukena käytetään erilaisia sosiaalimenojen kehitysarvioita, joista sisällöltään kattavin on nk. SOME-mallilla tuotettu arvio.
SOME-malli
Sosiaali- ja terveysministeriössä kehitettiin vuosina 2007–2009 sosiaalimenojen analyysimalli (SOME). Mallilla lasketaan arvioita sosiaalimenojen kehityksestä pitkällä aikavälillä. Analyysissä käytetään tietoja sosiaalimenojen nykytilasta ja väestöennusteesta sekä oletuksia muista taustamuuttujista. Tuotettuja tietoja käytetään myös valtiovarainministeriön julkisen talouden kestävyysvajearvioissa.
***
Lisätietoja:
- johtava finanssipolitiikan tarkastaja Ville Haltia, p. 09 432 5807, ville.haltia@vtv.fi
- tarkastuspäällikkö Anna-Liisa Pasanen, p. 09 432 5787, anna-liisa.pasanen@vtv.fi
- ylijohtaja Marko Männikkö, p. 09 432 5803, marko.mannikko@vtv.fi
Avainsanat
Kuvat
Linkit
Tietoja julkaisijasta
Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) on eduskunnan yhteydessä toimiva ylin kansallinen tarkastusviranomainen, joka tarkastaa valtion taloudenhoitoa ja omaisuuden hallintaa sekä valvoo puolue- ja vaalirahoitusta. Tarkastustyöllä virasto varmistaa, että valtion varoja käytetään eduskunnan päättämiin kohteisiin lakia noudattaen ja järkevästi.
Tilaa tiedotteet sähköpostiisi
Haluatko tietää asioista ensimmäisten joukossa? Kun tilaat tiedotteemme, saat ne sähköpostiisi välittömästi julkaisuhetkellä. Tilauksen voit halutessasi perua milloin tahansa.
Lue lisää julkaisijalta VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto
Energistödets effekter ska bedömas och stödet riktas noggrannare15.4.2025 07:00:00 EEST | Pressmeddelande
Stödet för energiinvesteringar som är avsett att främja den gröna omställningen maximerar inte de önskade målen. Statens revisionsverk rekommenderar att resultatmålen och stödkriterierna preciseras.
Energiatuen vaikutukset arvioitava ja tuki kohdennettava tarkemmin15.4.2025 07:00:00 EEST | Tiedote
Vihreää siirtymää edistämään tarkoitettu energiainvestointien tuki ei maksimoi haluttuja tavoitteita. VTV suosittaa tulostavoitteiden ja tukikriteerien tarkentamista.
Drygt en fjärdedel av kandidaterna i välfärdsområdesvalet och en femtedel av kandidaterna i kommunalvalet har öppnat sin valfinansiering2.4.2025 09:56:24 EEST | Pressmeddelande
Enligt revisionsverket har Liberalpartiet och Gröna förbundet hittills gjort flest förhandsredovisningar i välfärdsområdes- och kommunalvalet.
Reilu neljännes aluevaaliehdokkaista ja viidennes kuntavaaliehdokkaista on avannut vaalirahoitustaan2.4.2025 09:56:24 EEST | Tiedote
VTV kertoo, että tähän mennessä suhteellisesti eniten ennakkoilmoituksia alue- ja kuntavaaleissa ovat tehneet Liberaalipuolue ja Vihreä liitto.
Drygt en fjärdedel av partifinansieringens externa bidrag redovisades retroaktivt12.3.2025 12:15:00 EET | Pressmeddelande
Enligt Statens revisionsverks granskning hade alla externa bidrag som partierna och partiföreningarna fått inte redovisats på det sätt som lagen kräver. Under granskningarna gjordes ett betydande antal retroaktiva redovisningar.
Uutishuoneessa voit lukea tiedotteitamme ja muuta julkaisemaamme materiaalia. Löydät sieltä niin yhteyshenkilöidemme tiedot kuin vapaasti julkaistavissa olevia kuvia ja videoita. Uutishuoneessa voit nähdä myös sosiaalisen median sisältöjä. Kaikki tiedotepalvelussa julkaistu materiaali on vapaasti median käytettävissä.
Tutustu uutishuoneeseemme