Huoltovarmuuskeskuksen vuosikatsaus summaa poikkeuksellisen ajan toimet

Poikkeuksellinen maailmantilanne nosti huoltovarmuuden merkityksen yleiseen tietoisuuteen samalla kun huoltovarmuuteen kohdistuvien riskien todennäköisyys kasvoi. HVK:n ja sen vahvan verkoston tiivis yhteistyö osoitti voimansa, kun HVK alkoi yhdessä Huoltovarmuusorganisaation (HVO) kanssa koota ja seurata sodan vaikutuksia Suomen huoltovarmuudelle. Alkunsa sai talon oma tilannetoimisto. Sen tuottaman säännöllisen tilannekuvan valossa suunniteltiin HVK:n erityistoimenpiteitä sekä tarjottiin jatkuvaa, ajankohtaista tietoa Suomen huoltovarmuudesta valtionhallinnolle ja poliittisille päättäjille.

Toimitusjohtaja Janne Känkänen summaa tekstissään toimintavuoden erittäin aktiivista ja monipuolista toimintaa, kuten lukuisia Ukrainan sotaan liittyviä erityistehtäviä ja näiden rinnalla talon omaa kehittämistyötä, joista suurimpana organisaatiouudistus. HVK:n hallituksen puheenjohtaja Ilona Lundström toteaa vuosikatsauksessa, että Huoltovarmuuskeskus on suoriutunut tehtävistään vaikeana vuonna kiitettävästi.

Vuoden aikana valtioneuvosto antoi eduskunnalle kautta aikain ensimmäisen huoltovarmuuden selonteon, jonka valmisteluun HVK aktiivisesti osallistui. Selonteko antaa hyvän pohjan kansallisen varautumisen ja huoltovarmuuden kehittämiseen tulevaisuudessa.

Irtautuminen idästä tulevista raaka-aineista ja energiasta

Maailmantilanteen järkkyminen muutti myös energia- ja raaka-ainevirtoja. HVK oli aktiivisesti mukana edistämässä ratkaisuja ja turvaamassa kriittisiä toimintoja, kun energiantuotannon ja teollisuuden oli nopeasti löydettävä korvaavia hankintareittejä.

Kriittisin tilanne oli toimialoilla, joiden raaka-aineista merkittävä osuus oli tullut itärajan takaa. Vuoden aikana lähes kolmannes Suomen kokonaisenergian käytöstä täytyi järjestää uudestaan. HVK antoi osaamisensa ja ammattitaitonsa siihen, että Venäjän tuonti pystyttiin korvaamaan kotimaisin energiavaroin ja tuomalla energiaa muista maista. Vuosikatsaus avaa näkymän siihen voimakkaaseen työhön ja lukuisiin toimiin, joita HVK teki energiahuoltovarmuuden turvaamiseksi ja varautumiseksi kriisin mahdolliseen syventymiseen.

Asiantuntijoiden vahva ja syvä osaaminen korostuu

Haastava vuosi testasi laajalti koko yhteiskuntaa ja sen huoltovarmuuskriittisiä toimintoja sekä niiden varautumista. HVK vahvisti kyberturvallisuustyön laajuutta ja lujitti yhteistyötä, jotta yhteiskunnan kriittiset toiminnot pysyvät toimintakykyisinä myös häiriötilanteissa.

Logistiikan huoltovarmuutta ja sen kehittämistä leimasi myös muuttunut turvallisuusympäristö ja etenkin satamien ja logististen solmukohtien huoltovarmuus oli tiiviissä seurannassa.

Terveydenhuollossa koronapandemia aiheutti yhä erityisiä toimia, kun HVK käynnisti koululaisten ja toisen asteen opiskelijoiden koronatestien jaon kunnille ja kuntayhtymille sosiaali- ja terveysministeriön (STM) ohjauksen mukaisesti. HVK:n tilaamat testit olivat jokaisen 300:n kunnan saatavilla alkuvuodesta 2022. Vuosikatsaus kertoo terveydenhuollon monipuolisesta ja laajasta yhteistyöstä ja siitä, kuinka alan huoltovarmuutta on kehitetty ja vahvistettu. Vuoden aikana valmistui myös ainutlaatuinen selvitys kotimaisesta pandemiarokotetuotannosta talouspoliittisen ministeriövaliokunnan toimeksiannosta.

Muuttunut maailmantilanne näkyi myös alkutuotannossa ja elintarvikehuollossa. Syksyllä 2022 HVK teki päätöksen ja käynnisti toimet elintarvikeviljan varmuusvarastojen kasvattamiseksi vastaamaan yhteensä noin 8,5 kuukauden kulutusta. Tavoitteena on pitkän aikavälin varautumisen tason nosto johtuen epävarmasta markkinatilanteesta, johon vaikuttaa oleellisesti myös Venäjän hyökkäyssota sekä sen vaikutukset kansainväliseen viljamarkkinaan.

Tilikausi oli edelleen poikkeuksellinen

Vuosikatsaus kertoo huoltovarmuuden tärkeimmät tunnusluvut. Tilikausi 2022 jatkui edellisen vuoden tavoin poikkeuksellisena ja mennyt tilikausi osoitti jälleen huoltovarmuuteen kohdentuvien uhkien ja riskien moninaisuuden. Huoltovarmuusmaksun tuotto 40,3 miljoonaa euroa pysyi edellisen vuoden tasolla, mutta alitti jonkin verran budjetoidun tason, mikä johtui osittain Ukrainan tilanteen heijastuttua liikennepolttoaineiden hintaan. Polttoaineiden kuluttajahinnat nousivat poikkeuksellisen korkealle tasolle, mikä vaikutti kulutuksen vähenemiseen.

Tilikauden tulos oli tappiollinen -46,8 miljoonaa euroa (399,8 miljoonaa euroa vuonna 2021), johtuen osin vaihto-omaisuuteen tehdystä 112,6 miljoonan arvonalennuksesta suojainvälinehankintoihin markkinatilanteiden muutosten vuoksi. HVK:n taseen loppusumma laski vuoden takaisesta 22,1 miljoonaa euroa, ollen 2,3 miljardia euroa. Valtioneuvosto on vahvistanut 5.4.2023 HVK:n tilinpäätöksen vuodelta 2022.

Vuosikatsaus on luettavissa HVK:n verkkosivuilla kohdassa "Julkaisut": https://www.huoltovarmuuskeskus.fi/julkaisut