Den statliga ägaren deltar inte i riskhanteringen i bolag av strategiskt intresse men kan indirekt påverka den
Statens revisionsverk har granskat ägarstyrningen av bolagen av strategiskt intresse för staten. Statens strategiska intresse gäller bolag med verksamhet som kan vara kritisk med tanke på hela samhällets funktion. Det är viktigt att verksamheten har säkerställts till exempel i statsbolag som verkar inom försvaret och försörjningsberedskapen eller som tillhandahåller basservice.
Enligt revisionsverket får avdelningen för ägarstyrning vid statsrådets kansli omfattande information om bolagen bland annat från redovisningsrevisorerna, bolagens ledningsgrupper och styrelseordförande samt från sina egna ekonomiska analyser. I bolagens styrelser finns också tjänstemannarepresentanter för avdelningen för ägarstyrning, även om de inte har direkt kontakt med avdelningens strategiansvariga.
Ägarstyrningen deltar inte själv i riskhanteringsprocessen men diskuterar riskerna med bolaget och bedömer risknivån. Bolagets styrelse ansvarar för att ordna riskhanteringen. Ägarstyrningen kan påverka bolagets verksamhet och riskhantering genom valet av styrelsemedlemmar.
"De strategiska diskussionerna mellan den strategiansvariga, styrelseordföranden och ledningen är konfidentiella och detaljerad information om dem finns inte att tillgå. Därför är det svårt att bedöma effekterna av dem och vem som har påverkat besluten", säger Vesa Koivunen, effektivitetsrevisionsråd vid Statens revisionsverk.
De centrala principerna för ägarpolitiken fastställs i regeringsprogrammet, men statsrådets principbeslut drar upp närmare linjer och verksamhetssätt för ägarstyrningen. Enligt principbeslutet ansvarar bolagets styrelse och ledning för att informera ägaren om väsentliga frågor.
"I principbeslutet bör antecknas att strategiska intressen inte får äventyras till exempel genom aktieförsäljning, företagsförvärv eller omorganisering. Dessutom vore det bra att anteckna i dokumentet i vilka situationer man ska informera ägaren om att sådana åtgärder pågår. Detta skulle förtydliga när bolaget, avdelningen för ägarstyrning och ministeriet tillsammans ska bedöma effekterna på det strategiska intresset", säger Koivunen.
Den statliga ägaren önskade åtgärder av Fortum för att minska risken
Den statliga ägaren kan i ägarstrategin anteckna sina förväntningar på bolagets risknivå och därigenom informera bolagets ledning och finanspolitiska ministerutskottet om dem. I den ägarstrategiska rapporten om Fortum från början av 2021 förväntade sig den statliga ägaren tydliga åtgärder av bolaget för att utveckla bolagets affärsverksamhet i en mindre riskfylld riktning.
"Ett år senare uttryckte man något mer direkt att ägaren förväntar sig att bolaget minskar risken i sin affärsverksamhet. I en rapport som publicerades 2022 stod det att ägarstyrningen förväntade sig verksamhet som tryggar det strategiska intresset, det vill säga att elproduktionens tillräcklighet tryggas under alla förhållanden", säger Koivunen.
Föremål för revisionsverkets revision var avdelningen för ägarstyrning vid statsrådets kansli, kommunikationsministeriet, jord- och skogsbruksministeriet, försvarsministeriet, arbets- och näringsministeriet och funktionen för ägarstyrning vid finansministeriet. I revisionen ingick 17 bolag av strategiskt intresse för staten.
Läs rapporten: Bolag av strategiskt intresse för staten – riskhantering och säkerställande av verksamhetens kontinuitet
Nyckelord
Kontakter
Vesa KoivunenTuloksellisuustarkastusneuvos, effektivitetsrevisionsråd
Tel:040 733 0923etunimi.sukunimi@vtv.fiJaakko EskolaJohtaja, direktör
Tel:040 7315 403etunimi.sukunimi@vtv.fiBilder
Länkar
Om
Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) on eduskunnan yhteydessä toimiva ylin kansallinen tarkastusviranomainen, joka tarkastaa valtion taloudenhoitoa ja omaisuuden hallintaa sekä valvoo puolue- ja vaalirahoitusta. Tarkastustyöllä virasto varmistaa, että valtion varoja käytetään eduskunnan päättämiin kohteisiin lakia noudattaen ja järkevästi.
Statens revisionsverk (VTV) finns i anknytning till riksdagen och är den högsta externa revisorn, som reviderar skötseln av statsfinanser, övervakar finanspoltiken och utövar tillsyn över parti- och valfinansieringen. Med oberoende revisionsarbetet säkerställer verket att statens medel används för av riksdagen beslutade ändamål på ett lagenligt och ändamålsenligt sätt och att finanspolitiken utövas på ett hållbart sätt.
Följ VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto
Abonnera på våra pressmeddelanden. Endast mejladress behövs och den används bara här. Du kan avanmäla dig när som helst.
Senaste pressmeddelandena från VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto
Tillgången till arbetskraft hämmar batteribranschens tillväxt15.5.2024 06:45:00 EEST | Tiedote
Förutsägbarheten i tillståndsförfarandet och problem med tillgången till arbetskraft kan hindra batteribranschens tillväxt. Den finländska batterivärdekedjan, som bygger på koldioxidsnål mineral- och energiproduktion, kan driva den internationella batteriindustrin mot produktion som är bättre för miljön.
Akkualan kasvua rajoittaa työvoiman saatavuus15.5.2024 06:45:00 EEST | Tiedote
Akkualan kasvun esteinä voivat olla luvituksen ennakoimattomuus ja työvoiman saatavuusongelmat. Suomalainen vähähiilinen mineraalien ja energian tuotantoon perustuva akkuarvoketju voi kirittää kansainvälistä akkuteollisuutta tavoittelemaan ympäristölle parempaa tuotantoa.
Utvärderingsförfarandet har hjälpt kommuner att stärka sin ekonomi27.3.2024 06:45:00 EET | Tiedote
Kommunernas utvärderingsförfarande borde dock bättre beakta hur man kan trygga tillgången till basservice för kommuninvånarna.
Arviointimenettely on auttanut kuntia vahvistamaan talouttaan27.3.2024 06:45:00 EET | Tiedote
Kuntien arviointimenettelyssä pitäisi kuitenkin paremmin huomioida, miten peruspalvelujen saanti kuntalaisille voidaan turvata.
Registrering i öppenhetsregistret ska göras inom en vecka25.3.2024 07:00:00 EET | Tiedote
Organisationer som bedriver påverkanskommunikation och rådgivning inom påverkanskommunikation som riktar sig mot riksdagen och ministerierna ska registrerar sig i öppenhetsregistret före utgången av mars.
I vårt pressrum kan du läsa de senaste pressmeddelandena, få tillgång till pressmaterial och hitta kontaktinformation.
Besök vårt pressrum