Den statliga ägaren deltar inte i riskhanteringen i bolag av strategiskt intresse men kan indirekt påverka den

Statens revisionsverk har granskat ägarstyrningen av bolagen av strategiskt intresse för staten. Statens strategiska intresse gäller bolag med verksamhet som kan vara kritisk med tanke på hela samhällets funktion. Det är viktigt att verksamheten har säkerställts till exempel i statsbolag som verkar inom försvaret och försörjningsberedskapen eller som tillhandahåller basservice.
Enligt revisionsverket får avdelningen för ägarstyrning vid statsrådets kansli omfattande information om bolagen bland annat från redovisningsrevisorerna, bolagens ledningsgrupper och styrelseordförande samt från sina egna ekonomiska analyser. I bolagens styrelser finns också tjänstemannarepresentanter för avdelningen för ägarstyrning, även om de inte har direkt kontakt med avdelningens strategiansvariga.
Ägarstyrningen deltar inte själv i riskhanteringsprocessen men diskuterar riskerna med bolaget och bedömer risknivån. Bolagets styrelse ansvarar för att ordna riskhanteringen. Ägarstyrningen kan påverka bolagets verksamhet och riskhantering genom valet av styrelsemedlemmar.
"De strategiska diskussionerna mellan den strategiansvariga, styrelseordföranden och ledningen är konfidentiella och detaljerad information om dem finns inte att tillgå. Därför är det svårt att bedöma effekterna av dem och vem som har påverkat besluten", säger Vesa Koivunen, effektivitetsrevisionsråd vid Statens revisionsverk.
De centrala principerna för ägarpolitiken fastställs i regeringsprogrammet, men statsrådets principbeslut drar upp närmare linjer och verksamhetssätt för ägarstyrningen. Enligt principbeslutet ansvarar bolagets styrelse och ledning för att informera ägaren om väsentliga frågor.
"I principbeslutet bör antecknas att strategiska intressen inte får äventyras till exempel genom aktieförsäljning, företagsförvärv eller omorganisering. Dessutom vore det bra att anteckna i dokumentet i vilka situationer man ska informera ägaren om att sådana åtgärder pågår. Detta skulle förtydliga när bolaget, avdelningen för ägarstyrning och ministeriet tillsammans ska bedöma effekterna på det strategiska intresset", säger Koivunen.
Den statliga ägaren önskade åtgärder av Fortum för att minska risken
Den statliga ägaren kan i ägarstrategin anteckna sina förväntningar på bolagets risknivå och därigenom informera bolagets ledning och finanspolitiska ministerutskottet om dem. I den ägarstrategiska rapporten om Fortum från början av 2021 förväntade sig den statliga ägaren tydliga åtgärder av bolaget för att utveckla bolagets affärsverksamhet i en mindre riskfylld riktning.
"Ett år senare uttryckte man något mer direkt att ägaren förväntar sig att bolaget minskar risken i sin affärsverksamhet. I en rapport som publicerades 2022 stod det att ägarstyrningen förväntade sig verksamhet som tryggar det strategiska intresset, det vill säga att elproduktionens tillräcklighet tryggas under alla förhållanden", säger Koivunen.
Föremål för revisionsverkets revision var avdelningen för ägarstyrning vid statsrådets kansli, kommunikationsministeriet, jord- och skogsbruksministeriet, försvarsministeriet, arbets- och näringsministeriet och funktionen för ägarstyrning vid finansministeriet. I revisionen ingick 17 bolag av strategiskt intresse för staten.
Läs rapporten: Bolag av strategiskt intresse för staten – riskhantering och säkerställande av verksamhetens kontinuitet
Nyckelord
Kontakter
Vesa KoivunenTuloksellisuustarkastusneuvos, effektivitetsrevisionsråd
Tel:040 733 0923etunimi.sukunimi@vtv.fiJaakko EskolaJohtaja, direktör
Tel:040 7315 403etunimi.sukunimi@vtv.fiBilder

Länkar
Om
Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) on eduskunnan yhteydessä toimiva ylin kansallinen tarkastusviranomainen, joka tarkastaa valtion taloudenhoitoa ja omaisuuden hallintaa sekä valvoo puolue- ja vaalirahoitusta. Tarkastustyöllä virasto varmistaa, että valtion varoja käytetään eduskunnan päättämiin kohteisiin lakia noudattaen ja järkevästi.
Statens revisionsverk (VTV) finns i anknytning till riksdagen och är den högsta externa revisorn, som reviderar skötseln av statsfinanser, övervakar finanspoltiken och utövar tillsyn över parti- och valfinansieringen. Med oberoende revisionsarbetet säkerställer verket att statens medel används för av riksdagen beslutade ändamål på ett lagenligt och ändamålsenligt sätt och att finanspolitiken utövas på ett hållbart sätt.
Följ VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto
Abonnera på våra pressmeddelanden. Endast mejladress behövs och den används bara här. Du kan avanmäla dig när som helst.
Senaste pressmeddelandena från VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto
Energistödets effekter ska bedömas och stödet riktas noggrannare15.4.2025 07:00:00 EEST | Pressmeddelande
Stödet för energiinvesteringar som är avsett att främja den gröna omställningen maximerar inte de önskade målen. Statens revisionsverk rekommenderar att resultatmålen och stödkriterierna preciseras.
Energiatuen vaikutukset arvioitava ja tuki kohdennettava tarkemmin15.4.2025 07:00:00 EEST | Tiedote
Vihreää siirtymää edistämään tarkoitettu energiainvestointien tuki ei maksimoi haluttuja tavoitteita. VTV suosittaa tulostavoitteiden ja tukikriteerien tarkentamista.
Drygt en fjärdedel av kandidaterna i välfärdsområdesvalet och en femtedel av kandidaterna i kommunalvalet har öppnat sin valfinansiering2.4.2025 09:56:24 EEST | Pressmeddelande
Enligt revisionsverket har Liberalpartiet och Gröna förbundet hittills gjort flest förhandsredovisningar i välfärdsområdes- och kommunalvalet.
Reilu neljännes aluevaaliehdokkaista ja viidennes kuntavaaliehdokkaista on avannut vaalirahoitustaan2.4.2025 09:56:24 EEST | Tiedote
VTV kertoo, että tähän mennessä suhteellisesti eniten ennakkoilmoituksia alue- ja kuntavaaleissa ovat tehneet Liberaalipuolue ja Vihreä liitto.
Drygt en fjärdedel av partifinansieringens externa bidrag redovisades retroaktivt12.3.2025 12:15:00 EET | Pressmeddelande
Enligt Statens revisionsverks granskning hade alla externa bidrag som partierna och partiföreningarna fått inte redovisats på det sätt som lagen kräver. Under granskningarna gjordes ett betydande antal retroaktiva redovisningar.
I vårt pressrum kan du läsa de senaste pressmeddelandena, få tillgång till pressmaterial och hitta kontaktinformation.
Besök vårt pressrum