Valtiolla on ostettu pitkäkestoisia palveluita myös hankintalain vastaisesti suorahankinnoin
Tarkastusvirasto muistuttaa, että vähäinen kilpailu on riski valtion pitkäkestoisissa palveluhankinnoissa.
Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) tarkasti valtion palveluhankintoja, joita on tilattu pitkän aikaa samoilta palvelutuottajilta. Pitkäaikainen suhde saman toimittajan kanssa voi syntyä esimerkiksi pitkäaikaisen palvelusopimuksen kautta tai siten, että palvelu kilpailutetaan säännöllisesti ja sama toimittaja voittaa kilpailutuksen.
”Valtio käyttää merkittävästi varoja palveluiden hankintoihin ja useilla viranomaisilla on pitkiä toimittajasuhteita. Pitkissä toimittajasuhteissa esimerkiksi sopimusmuutokset voivat johtaa siihen, että hankinta ei ole enää hankintalain mukainen. Pitkäkestoisiin palveluhankintoihin on kiinnitettävä huomiota laajempana ilmiönä ja varmistettava, että ne on toteutettu lainmukaisesti ja taloudellisesti sekä hallinnoitu asianmukaisesti”, VTV:n tarkastuspäällikkö Lassi Perkinen sanoo.
VTV tarkasti kuudessa valtion hankintayksikössä yhteensä 14 pitkäkestoista hankintaa. Näihin sisältyi neljässä tapauksessa suorahankintoja, jotka VTV:n mukaan olisi pitänyt kilpailuttaa. Kolme taloudellisesti merkittävintä hankintalain vastaista tapausta löytyi Maahanmuuttovirastosta. Lisäksi yksi hankintalainvastainen suorahankinta löytyi KEHA-keskuksesta (ELY-keskusten sekä TE-toimistojen kehittämis- ja hallintokeskus).
Maahanmuuttovirasto on toteuttanut suurta tietojärjestelmän hankintaa mittavin suorahankinnoin kilpailutettuaan sen alun perin vuonna 2006. VTV:n mukaan UMA- järjestelmähankinta olisi pitänyt kilpailuttaa uudelleen jo yli kymmenen vuotta sitten, kun hankintakokonaisuutta laajennettiin merkittävästi. Lisäksi kaksi vastaanottokeskustoiminnan hankintaa on osin toteutettu hankintalainsäädännön vastaisin suorahankinnoin.
"Hankintalaissa säädetyt edellytykset suorahankinnalle ovat tyhjentäviä. Suorahankinta on poikkeus yleiseen ja avoimeen kilpailuttamisvelvoitteeseen, joten viranomaisen on tarkasti varmistettava sen lainmukaisuus”, VTV:n johtava lainsäädäntöasiantuntija Matti Vedenkannas sanoo.
Pitkäaikaisten sopimussuhteiden riskinä on, että valtion asema palvelun ostajana heikkenee ja palvelun hinta nousee korkeaksi. VTV:n tarkastamissa kohteissa näin ei silti juurikaan ollut käynyt.
Pitkästä sopimussuhteesta voi toisaalta olla hyötyäkin. Hankinta saattaa edellyttää suuria investointeja, kun kyse on esimerkiksi tietojärjestelmähankinnoista tai jäänmurto- tai lauttaliikenteestä. Myös palveluiden konseptointi, kehittäminen ja testaus voivat edellyttää pitkää sopimussuhdetta.
VTV näkee yleisenä hankintojen riskitekijänä vähäisen kilpailun. Näin oli useimmissa tarkastetuissa pitkäkestoisissa hankinnoissa. Hankintayksikkö oli usein saanut vain yhden tai kaksi tarjousta, yksittäisiä hankintoja ei ollut kilpailutettu lainkaan ja joissain tapauksissa kilpailutetun kauden jatkoksi tehtiin lukuisia suorahankintoja.
Tutustu julkaisuun: Valtion pitkäkestoiset palveluhankinnat
Avainsanat
Yhteyshenkilöt
Lassi PerkinenTarkastuspäällikkö, revisionschef
Puh:040 735 2243etunimi.sukunimi@vtv.fiMatti VedenkannasJohtava lainsäädäntöasiantuntija, ledande lagstiftningssakkunnig
Puh:040 486 0710etunimi.sukunimi@vtv.fiKuvat
Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) varmistaa, että valtion varoja käytetään eduskunnan osoittamiin kohteisiin tuloksellisesti lakeja ja sääntöjä noudattaen. Lisäksi VTV tukee toiminnallaan läpinäkyvää päätöksentekoa ja demokratiaa.
VTV tarkastaa valtion taloudenhoidon laillisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta sekä valvoo finanssipolitiikkaa, puolue- ja vaalirahoitusta ja avoimuusrekisterin käyttöä. VTV on ylin riippumaton tarkastusviranomainen. Se toimii eduskunnan yhteydessä, ja sen asema ja tehtävät on säädetty perustuslaissa.
Statens revisionsverk säkerställer att statens tillgångar används i enlighet med riksdagens beslut, effektivt och med efterlevnad av lagar och regler. Med sin verksamhet stödjer revisionsverket dessutom ett transparent be-slutsfattande och demokrati.
Revisionsverket granskar lagligheten och ändamålsenligheten i skötseln av statsfinanserna, övervakar finanspo-litiken och användningen av öppenhetsregistret samt utövar tillsyn över parti- och valfinansieringen. Revis-ionsverket är den högsta oberoende revisionsmyndigheten. Revisionsverket fungerar i anslutning till riksdagen och dess ställning och uppgifter föreskrivs i grundlagen.
Muut kielet
Tilaa tiedotteet sähköpostiisi
Haluatko tietää asioista ensimmäisten joukossa? Kun tilaat tiedotteemme, saat ne sähköpostiisi välittömästi julkaisuhetkellä. Tilauksen voit halutessasi perua milloin tahansa.
Lue lisää julkaisijalta VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto
Ett starkare myndighetssamarbete vore nödvändigt för att göra handläggningen av brottmål smidigare19.6.2025 07:00:00 EEST | Pressmeddelande
Handläggningen av brottmål har förlängts hos alla myndigheter i kedjan och förvaltningen har försökt göra processen smidigare på många sätt. En effektiv utveckling skulle förutsätta ett verkningsfullt myndighetssamarbete, som saknas för närvarande.
Vahvempi viranomaisyhteistyö olisi tarpeen rikosasioiden käsittelyn sujuvoittamiseksi19.6.2025 07:00:00 EEST | Tiedote
Rikosasioiden käsittely on pidentynyt kaikissa ketjun viranomaisissa, ja hallinto on monin keinoin yrittänyt sujuvoittaa prosessia. Tuloksellinen kehittäminen edellyttäisi vaikuttavaa viranomaisyhteistyötä, joka nykyisellään puuttuu.
I välfärdsområdesvalet lämnade 88 procent och i kommunalvalet 85 procent in sin redovisning av valfinansieringen i tid17.6.2025 09:14:22 EEST | Pressmeddelande
628 välfärdsområdespolitiker och 2397 kommunpolitiker lämnade inte in sin redovisning av valfinansieringen inom den utsatta tiden.
Aluevaaleissa 88 prosenttia ja kuntavaaleissa 85 prosenttia palautti vaalirahoitusilmoituksensa ajoissa17.6.2025 09:14:22 EEST | Tiedote
628 hyvinvointialueiden poliitikkoa ja 2397 kuntapoliitikkoa ei palauttanut vaalirahoitusilmoitustaan määräaikaan mennessä.
Den kontinuerliga skuldsättningen är särskilt oroväckande i den nuvarande säkerhetsmiljön9.6.2025 09:01:00 EEST | Pressmeddelande
Statens revisionsverk publicerade våren 2025 en bedömning utförd av den finanspolitiska övervakningen om utvecklingen av de offentliga finanserna och om skötseln av finanserna.
Uutishuoneessa voit lukea tiedotteitamme ja muuta julkaisemaamme materiaalia. Löydät sieltä niin yhteyshenkilöidemme tiedot kuin vapaasti julkaistavissa olevia kuvia ja videoita. Uutishuoneessa voit nähdä myös sosiaalisen median sisältöjä. Kaikki tiedotepalvelussa julkaistu materiaali on vapaasti median käytettävissä.
Tutustu uutishuoneeseemme