Kuopion kaupungin ympäristöterveydenhuollon valvontayksikkö on alueellinen esimerkki monella tapaa – arviointi- ja ohjauskäynnin tuloksia

Itä-Suomen aluehallintovirasto teki alueensa kaikkiin kahdeksaan valvontayksikköön ympäristöterveydenhuollon arviointi- ja ohjauskäynnin vuosien 2015 ja 2019 välisenä aikana. Arviointi käsitti kaikki ympäristöterveydenhuollon sektorit eli 

• elintarvikevalvonnan
• terveydensuojeluvalvonnan
• tupakkalain valvonnan ja 
• eläinlääkintähuollon.  
  
  

Kuopion kaupungin ympäristöterveydenhuoltoon (myöh. valvontayksikkö) käynti tehtiin syksyllä 2018. Aluehallintovirasto esitti valvontayksikölle silloin kehittämis- ja korjaustoimenpiteitä ja pyysi niiden toteutumisesta kirjallisen selvityksen vuonna 2020. Vuonna 2021 aluehallintovirasto arvioi Kuopion ympäristöterveydenhuollon valvontasuunnitelman ja vuonna 2022 tarkasteli delegointipäätöstä ja maksutaksaa.

Vuoden 2023 joulukuussa toteutettu arviointi- ja ohjauskäynti toimi sekä aiempia asiakirjatarkasteluja täydentävänä että osin vuonna 2018 esitettyjen korjaus- ja kehittämistoimenpiteiden seurantana. 

Valvontayksikkö on alueellinen esimerkki monella tapaa

Arvioinnin kohteena olleissa toiminnan ja hallinnon osa-alueissa ei todettu merkittäviä puutteita. Isot linjat ovat kunnossa tarkasteltujen aihepiirien osalta. Valvontayksikössä on kokoa, laatua ja yritystä. Toiminta on kehitysorientoitunutta ja henkilöstössä hyvä yhteishenki. Valvontayksikkö on alueellinen esimerkki monella tapaa.

Valvontayksikössä on vahva osaaminen ja sisäisiä toimintoja kehitetään aktiivisesti sekä tarkastellaan asioita tulevaisuutta silmällä pitäen. Valvontahenkilöstö osallistuu aktiivisesti myös valtakunnalliseen kehitystyöhön, tekee sidosryhmäyhteistyötä sekä osallistuu opinnäytetöiden ohjaamiseen.

Resursointi ja työn organisointi on toteutettu tarkoituksenmukaisesti. Tiimijako toimii hyvin ja yksikössä on avoin keskusteluympäristö, mikä tukee työntekoa ja työssäjaksamista.

Delegointi eli toimivallan siirto on toteutettu kattavasti, toiminnan kannalta tarkoituksenmukaisesti ja perustellusti. Hyvä asiantuntemus ja riittävät resurssit mahdollistavat pitkälle viedyn delegoinnin, joka johtaa joustavaan ja tehokkaaseen asioiden käsittelyyn.

Tiedonhallinta- ja raportointijärjestelmissä sekä häiriötilanteiden vastuissa voi olla tarkennettavaa

Valvontayksikkö hankkii ostopalveluna muun muassa maitotilojen hygieniavalvontaa, hyväksyttyjen elintarvikehuoneistojen valvontaa sekä kontaktimateriaalivalvontaa. Näiden valvontaresurssien ilmoittamista tiedonhallinta- ja raportointijärjestelmissä on tarkennettava.

Häiriötilanteiden toiminta on suunniteltu ja järjestetty mahdollisimman pitkälle normaaliajan toimintatapojen mukaisesti. Mahdollisten yhteisrajapintojen ja vastuiden tunnistamisesta eri viranomaisten välillä käytiin tilaisuudessa keskustelua ja tämä voi edellyttää tarkennuksia suunnitelmiin.  

Ympäristöterveydenhuollon päätökset ovat vaikutuksiltaan paikallisesti merkittäviä ja laaja-alaisia – tiedonkulku tärkeää

Arvioinnissa ja ohjauksessa kiinnitettiin huomiota myös toimielimessä (Kuopion kaupungin ympäristö- ja rakennuslautakunta) käsiteltäviin asioihin, niiden laatuun ja luonteeseen sekä eri toimialoja koskevien asioiden painotuksiin. Ympäristöterveydenhuollossa tehdyt viranhaltijapäätökset voivat paikallisesti olla vaikutuksiltaan erittäin merkittäviä, kokonaisvaltaisia sekä laaja-alaisia.

Päätöksillä voi olla taloudellisia, teknisiä, sosiaalisia sekä toiminnallisia vaikutuksia ja asioiden käsittely voi johtaa myös laajempaan mielenkiintoon esimerkiksi luottamushenkilöiden, kuntalaisten ja median osalta. Aluehallintovirasto toivookin, että luottamushenkilöt saisivat mahdollisimman laajasti ja säännöllisesti tietoa ympäristöterveydenhuollon hankkeista, valmistelussa olevista asioista sekä viranhaltijapäätöksistä. He ovat osaltaan vastuussa ympäristöterveydenhuollon toimeenpanosta ja toiminnasta.

Lisätietoja

ympäristöterveydenhuollon ylitarkastaja Lari Hölttä, p. 0295 016 826, etunimi.sukunimi@avi.fi, Itä-Suomen aluehallintovirasto