Siilinjärven ympäristöterveyspalveluiden pitkäaikainen resurssivaje helpottanut – valvonta tehostunut
Itä-Suomen aluehallintovirasto teki toukokuussa 2024 Siilinjärven ympäristöterveyspalveluihin arviointi- ja ohjauskäynnin. Arvioinnissa käytiin läpi muun muassa resursointiin, toimivallan siirtoon sekä maksutaksaan liittyviä asioita.
Itä-Suomen aluehallintovirasto teki alueensa kaikkiin kahdeksaan valvontayksikköön ympäristöterveydenhuollon arviointi- ja ohjauskäynnin vuosina 2015–2019. Arviointi käsitti kaikki ympäristöterveydenhuollon sektorit eli
- elintarvikevalvonnan
- terveydensuojeluvalvonnan
- tupakkalain valvonnan ja
- eläinlääkintähuollon.
Siilinjärven ympäristöterveyspalveluihin*) (myöh. valvontayksikkö) arviointikäynti tehtiin syksyllä 2016. Aluehallintovirasto esitti valvontayksikölle silloin kehittämis- ja korjaustoimenpiteitä ja pyysi niiden toteutumisesta kirjallisen selvityksen syksyllä 2020. Vuonna 2021 aluehallintovirasto arvioi valvontayksikön valvontasuunnitelman ja vuonna 2022 tarkasteli sen henkilöresursseja, delegointipäätöstä sekä maksutaksaa.
*) yhteistoiminta-alue, joka vastaa Kaavin, Lapinlahden, Rautavaaran, Siilinjärven ja Tuusniemen ympäristöterveydenhuollon järjestämisestä, isäntäkuntana Siilinjärvi.
Vuoden 2024 toukokuussa toteutettu arviointi- ja ohjauskäynti toimi sekä aiempia asiakirjatarkasteluja täydentävänä että osin vuonna 2016 esitettyjen kehittämis- ja korjaustoimenpiteiden seurantana.
Resurssivaje helpottanut vuoden 2022 lopussa
Resursointi ja työn organisointi oli valvontayksikössä toteutettu tarkoituksenmukaisesti. Ympäristöterveystarkastajien työ oli painottunut vahvasti terveydensuojeluun, koska alueella on paljon pieniä vesilaitoksia, joiden valvonta ja ohjaus vaatii huomattavan paljon resursseja. Henkilöresursseja oli myös tarpeen mukaan voitu siirtää joustavasti toimialalta toiselle, koska ympäristöterveystarkastajat eivät olleet erikoistuneet vain terveysvalvonnan tietylle osa-alueelle. Valvontayksikön hyvä yhteishenki ja avoin keskusteluilmapiiri olivat tukeneet työntekoa ja työssä jaksamista.
Vuosia jatkunut resurssipula oli asettanut valvontatyölle omat haasteensa. Vuoden 2022 lopulla tilanne oli korjaantunut, kun pitkään täyttämättä olleeseen ympäristöterveystarkastajan virkaan oli saatu täyttölupa. Lisäresurssin myötä suunniteltujen tarkastusten toteuma oli vuonna 2023 huomattavasti edellisvuotta parempi.
Valvontayksikkö valvoo omien kohteidensa lisäksi myyntipalveluna myös Kuopion alueen maitotilojen hygieniaa sekä hyväksyttyjä elintarvikehuoneistoja. Vuonna 2023 eläinlääkärien resurssivaje heikensi sekä omien että Kuopion maitotilojen valvontaa.
Valvontayksikössä tehdään paljon hyvää ja laadukasta valvontaa ja halutaan myös panostaa valvonnan kehittämiseen. Suunnitelmallisen valvontatyön lisäksi valvontayksikkö on muun muassa antanut paljon lausuntoja alueella sijaitseviin isoihin teollisuuslaitoksiin sekä tuulivoimalahankkeisiin liittyen. Valvontayksikkö tekee tiivistä yhteistyötä muiden Itä-Suomen valvontayksiköiden kanssa, mikä osaltaan edistää valvonnan yhtenäistymistä alueella. Valvontayksikön tulisi jatkossa tehdä kaikkea työtänsä aiempaa näkyvämmäksi.
Ympäristöterveydenhuollon maksutaksa kaipaa korjauksia ja sen perusteet päivittämistä - myös toimivallan siirtoja vielä pohditaan
Ympäristöterveydenhuollon taksassa havaittiin muutama poikkeama lainsäädännöstä sekä elintarvike- että terveydensuojelulain osalta. Maksutaksan perusteet olivat vuodelta 2011 ja siitä syystä lainsäädännön suhteen ja osin myös sisällöllisesti vanhentuneet, minkä vuoksi perusteiden ja taksan välillä oli joiltain osin myös ristiriitaa.
Toimivallan siirto lautakunnalta viranhaltijoille oli pyritty toteuttamaan mahdollisimman laajana. Periaatteena oli ollut delegoida kaikille viranhaltijoille virkatehtävien hoidon kannalta tarpeelliset erillislakien pykälät. Valvontayksikkö aikoi kuitenkin vielä tarkistaa delegointia muutamien pykälien osalta ja päivittää delegointipäätöstään niin, että toiminta olisi jatkossa vielä aiempaa joustavampaa.
Lautakunnan ja valvontayksikön välinen yhteistyö sujuvaa
Siilinjärvellä on erillinen ympäristöterveyslautakunta, mikä varmistaa sen, etteivät ympäristöterveydenhuollon asiat jää muiden asioihin jalkoihin – kuten usein monialaisissa lautakunnissa. Lautakunnan ja valvontayksikön välinen yhteistyö oli ollut avointa ja sujuvaa.
Lautakunnan asiantuntijuutta vahvistaa se, että yksi sen jäsenistä on itsekin ympäristöterveydenhuollon ammattilainen. Lautakunnassa on läsnäolo- ja puheoikeus myös Kuopion valvontayksikön johtajalla, jolle Siilinjärven valvontayksikkö myy valvontapalveluitaan.
Ympäristöterveydenhuollon päätökset vaikutuksiltaan paikallisesti merkittäviä ja laaja-alaisia – tiedonkulku tärkeää
Aluehallintovirasto tarkasteli osana arviointikokonaisuutta lautakunnassa vuosina 2020–2021 käsiteltyjä asioita. Laaja-alainen tehtävien delegointi näkyi lautakunnassa käsiteltävien asioiden vähäisyytenä.
Ympäristöterveydenhuollossa tehdyt viranhaltijapäätökset voivat paikallisesti olla vaikutuksiltaan erittäin merkittäviä, kokonaisvaltaisia sekä laaja-alaisia. Päätöksillä voi olla taloudellisia, teknisiä, sosiaalisia sekä toiminnallisia vaikutuksia, minkä vuoksi asioiden käsittely voi herättää hyvinkin laajaa mielenkiintoa. Siksi on tärkeää pitää päättävä toimielin ajan tasalla niin viranhaltijapäätöksistä kuin myös valvontayksikössä valmistelussa olevista asioista.
Aluehallintovirasto näkee tärkeänä, että luottamushenkilöt saisivat mahdollisimman laajasti ja säännöllisesti tietoa ympäristöterveydenhuollon hankkeista, valmistelussa olevista asioista sekä viranhaltijapäätöksistä. He ovat osaltaan vastuussa ympäristöterveydenhuollon toimeenpanosta ja toiminnasta, toteaa Itä-Suomen aluehallintoviraston arviointi- ja ohjausryhmä.
Lisätietoja
ympäristöterveydenhuollon ylitarkastaja Anneli Liljeroos, p. 0295 016 920, etunimi.sukunimi@avi.fi, Itä-Suomen aluehallintovirasto
Avainsanat
Yhteyshenkilöt
Anneli Liljeroosympäristöterveydenhuollon ylitarkastajaItä-Suomen aluehallintovirasto
Puh:0295 016 920anneli.liljeroos@avi.fiAluehallintovirastossa edistämme perusoikeuksien ja oikeusturvan toteutumista, peruspalvelujen saatavuutta, ympäristönsuojelua, ympäristön kestävää käyttöä, sisäistä turvallisuutta sekä terveellistä ja turvallista elin- ja työympäristöä alueilla. Hoidamme myös lainsäädännön toimeenpano-, ohjaus- ja valvontatehtäviä alueillamme. Toimintaamme ohjaa kahdeksan ministeriötä.
Tilaa tiedotteet sähköpostiisi
Haluatko tietää asioista ensimmäisten joukossa? Kun tilaat tiedotteemme, saat ne sähköpostiisi välittömästi julkaisuhetkellä. Tilauksen voit halutessasi perua milloin tahansa.
Lue lisää julkaisijalta Aluehallintovirasto/Regionförvaltningsverket
Den riksomfattande expertbedömningen av räddningsväsendets tjänster år 202422.10.2025 10:50:17 EEST | Pressmeddelande
Den riksomfattande expertbedömningen sammanställer läget för räddningsväsendets tjänster utgående från de regionala expertbedömningarna, välfärdsområdenas redogörelser och Pronto-statistiken.
Valtakunnallinen asiantuntija-arvio pelastustoimen palveluista vuonna 202422.10.2025 10:50:17 EEST | Tiedote
Valtakunnallinen asiantuntija-arvio kokoaa pelastustoimen palvelujen tilan alueellisten asiantuntija-arvioiden, hyvinvointialueiden selvitysten ja Pronto-tilastojen pohjalta.
Lapin alueellinen maanpuolustuksen peruskurssi – kriisinkestävyyttä vahvistamassa22.10.2025 08:45:00 EEST | Tiedote
Lapin aluehallintoviraston ja Jääkäriprikaatin yhteistyössä järjestämä Lapin alueellinen maanpuolustuksen peruskurssi järjestetään 27.-31.10.2025. Kurssin tavoitteena on vahvistaa yhteiskunnan kokonaisturvallisuutta sekä varautumista häiriötilanteisiin ja poikkeusoloihin.
Tarkista hiekoituskoneiden suojaritilät! Kuopiolaiselle yritykselle sakkoja kuolemaan johtaneesta työtapaturmasta21.10.2025 14:58:11 EEST | Tiedote
Pohjois-Savon käräjäoikeus on 20.10.2025 tuominnut kuopiolaisen kiinteistöpalvelualan yrityksen ja sen edustajat työturvallisuusrikoksesta, koska yhtiön hiekoituskoneista olivat puuttuneet suojaritilät, jotka estävät työntekijöiden joutumisen koneen pyörivään akseliin.
Brister i behandlingen av anmärkningar i välfärdsområdena inom Regionförvaltningsverket i Södra Finlands område21.10.2025 08:02:02 EEST | Pressmeddelande
Regionförvaltningsverket i Södra Finland har i samband med sin tillsyn upptäckt brister i behandlingen av anmärkningar i flera välfärdsområden. Bristerna har upptäckts i samband med behandlingen av klagomål som regionförvaltningsverket överfört till välfärdsområdena för att behandlas som en anmärkning.
Uutishuoneessa voit lukea tiedotteitamme ja muuta julkaisemaamme materiaalia. Löydät sieltä niin yhteyshenkilöidemme tiedot kuin vapaasti julkaistavissa olevia kuvia ja videoita. Uutishuoneessa voit nähdä myös sosiaalisen median sisältöjä. Kaikki tiedotepalvelussa julkaistu materiaali on vapaasti median käytettävissä.
Tutustu uutishuoneeseemme