Pohjois-Karjalan ympäristöterveyden organisointi poikkeuksellista – ainoa hyvinvointialueella toimiva ympäristöterveyden valvontayksikkö koko Suomessa
Itä-Suomen aluehallintovirasto teki kesäkuussa 2024 Pohjois-Karjalan ympäristöterveyteen arviointi- ja ohjauskäynnin. Arvioinnissa käytiin läpi mm. resursointiin, toimivallan siirtoon sekä maksutaksaan liittyviä asioita.
Itä-Suomen aluehallintovirasto teki alueensa kaikkiin kahdeksaan valvontayksikköön ympäristöterveydenhuollon arviointi- ja ohjauskäynnin vuosina 2015–2019. Arviointi käsitti kaikki ympäristöterveydenhuollon sektorit eli
- elintarvikevalvonnan
- terveydensuojeluvalvonnan
- tupakkalain valvonnan ja
- eläinlääkintähuollon.
Pohjois-Karjalan ympäristöterveyteen (myöh. valvontayksikkö) arviointikäynti tehtiin vuonna 2015. Aluehallintovirasto esitti valvontayksikölle silloin kehittämis- ja korjaustoimenpiteitä ja pyysi niiden toteutumisesta kirjallisen selvityksen vuonna 2020. Vuonna 2021 aluehallintovirasto arvioi valvontayksikön valvontasuunnitelman ja vuonna 2022 tarkasteli henkilöresursseja, delegointipäätöstä sekä maksutaksaa.
Vuoden 2024 kesäkuussa toteutettu arviointi- ja ohjauskäynti toimi sekä aiempia asiakirjatarkasteluja täydentävänä että osin vuonna 2015 esitettyjen korjaus- ja kehittämistoimenpiteiden seurantana.
Valvontayksikössä kehitetään toimialaa ja omaa toimintaa
Arvioinnin kohteena olleissa toiminnan ja hallinnon osa-alueissa ei todettu merkittäviä puutteita. Valvontayksikön luottamus toimintaan ja sen laadukkuuteen vaikuttaa olevan korkealla tasolla.
Toiminta valvontayksikössä on kehitysorientoitunutta ja henkilöstöllä on hyvä yhteishenki. Henkilöstö haluaa olla kehittämässä valtakunnallista ja alueellista toimintaa sekä yhteistyötä, mutta samalla kehittää myös oman yksikön toimintaa, osaamista ja asiantuntijuutta. Yksikön koko ja resursointi antavat siihen myös mahdollisuuksia.
Resursointi ja työn organisointi on toteutettu tarkoituksenmukaisesti, mutta muutokset haastavat myös hyvinvointialuetta ja samalla ympäristöterveydenhuoltoa. Isossakaan taustaorganisaatiossa ei olla immuuneja muutospaineille. Henkilöstömuutokset ja työvoimansaatavuus koettelevat samalla tavalla kuin muitakin ympäristöterveydenhuollon valvontayksiköitä. Suuressa koossa on myös ongelmansa, minkä takia toiminnan hyvä organisointi on kaiken perusta. Osittainen hajanaisuus vastuualueissa ja työnkuvissa sekä maantiede haastavat laajalle alueelle levittäytyvää organisaatiota.
Delegointi eli toimivallan siirto on toteutettu valvontayksikössä kattavasti, toiminnan kannalta tarkoituksenmukaisesti ja perustellusti. Voimassa oleva lainsäädäntö on viranomaistoiminnan läpinäkyvyyttä ja vastuunjakoa koskien joiltain osin tulkinnanvaraista. Hyvä asiantuntemus ja riittävät resurssit mahdollistavat pitkälle viedyn delegoinnin, mikä johtaa joustavaan ja tehokkaaseen asioiden käsittelyyn.
Toimivallan siirrossa sekä maksuissa ja niiden perusteissa kehittämisen mahdollisuuksia
Voimassa oleva erityislainsäädäntö ei ole yksiselitteinen toimivallan osalta kaikissa tilanteissa. Aluehallintovirasto esitti, että valvontayksikkö arvioisi tarvetta päivittää hallintosääntöä tai toimivallan siirtoa koskevaa päätöstä joidenkin yksittäisten lakipykälien osalta. Päivittäminen voisi lisätä hallinnon läpinäkyvyyttä ja selkiyttää yksikön sisäisiä vastuita.
Aluehallintoviraston näkemyksen mukaan voimassa olevaa maksutaulukkoa olisi hyvä päivittää ja maksutaksassa avata tarkastuksen kestoon perustuvien tarkastusmaksujen euromääräisyyttä. Lisäksi taksaan tulee lisätä terveydensuojelun osalta asiakirjatarkastukset.
Suosituksena aluehallintovirasto nosti esiin uimarantaluettelon julkaisemisen. Valvontayksiköillä Itä-Suomessa on uimarantaluettelon laatimiseen, käsittelyyn ja julkaisemiseen liittyen erilaisia menettelyjä. Valvontayksikkö on uimarantaluettelon sijaan tehnyt linkityksiä kuntien verkkosivuille. Kaikki tarkastetut linkit eivät kuitenkaan toimineet. Hyvä käytäntö olisi linkitysten toimivuuden varmistaminen tai erillisen uimarantaluettelon julkaiseminen.
Ympäristöterveydenhuollon päätökset vaikutuksiltaan paikallisesti merkittäviä ja laaja-alaisia – tiedonkulku tärkeää
Aluehallintovirasto kiinnitti huomiota myös toimielimessä (Siun sote – Pohjois-Karjalan sote-palvelujen ky:n ympäristöterveydenhuollon jaosto) vuosina 2020-2021 käsiteltyihin asioihin sekä niiden laatuun ja luonteeseen. Ympäristöterveydenhuollossa tehdyt viranhaltijapäätökset voivat paikallisesti olla vaikutuksiltaan erittäin merkittäviä, kokonaisvaltaisia sekä laaja-alaisia.
Päätöksillä voi olla taloudellisia, teknisiä, sosiaalisia sekä toiminnallisia vaikutuksia. Asioiden käsittely voi johtaa myös luottamushenkilöiden, kuntalaisten ja median laajempaan mielenkiintoon. Aluehallintovirasto näkee tärkeänä, että luottamushenkilöt saisivat mahdollisimman laajasti ja säännöllisesti tietoa ympäristöterveydenhuollon hankkeista, valmistelussa olevista asioista sekä viranhaltijapäätöksistä. He ovat osaltaan vastuussa ympäristöterveydenhuollon toimeenpanosta ja toiminnasta, toteaa Itä-Suomen aluehallintoviraston arviointi- ja ohjausryhmä.
Lisätietoja
ympäristöterveydenhuollon ylitarkastaja Lari Hölttä, p. 0295 016 826, etunimi.sukunimi@avi.fi, Itä-Suomen aluehallintovirasto
Avainsanat
Yhteyshenkilöt
Lari Hölttäympäristöterveydenhuollon ylitarkastajaItä-Suomen aluehallintovirasto
Puh:0295 016 826lari.holtta@avi.fiAluehallintovirastossa edistämme perusoikeuksien ja oikeusturvan toteutumista, peruspalvelujen saatavuutta, ympäristönsuojelua, ympäristön kestävää käyttöä, sisäistä turvallisuutta sekä terveellistä ja turvallista elin- ja työympäristöä alueilla. Hoidamme myös lainsäädännön toimeenpano-, ohjaus- ja valvontatehtäviä alueillamme. Toimintaamme ohjaa kahdeksan ministeriötä.
Tilaa tiedotteet sähköpostiisi
Haluatko tietää asioista ensimmäisten joukossa? Kun tilaat tiedotteemme, saat ne sähköpostiisi välittömästi julkaisuhetkellä. Tilauksen voit halutessasi perua milloin tahansa.
Lue lisää julkaisijalta Aluehallintovirasto/Regionförvaltningsverket
Kalanviljelylaitokselle väliaikainen oikeus poiketa alimmista vedenkorkeuksista Pohjois-Karjalassa15.9.2025 13:15:00 EEST | Tiedote
Itä-Suomen aluehallintovirasto on antanut kalanviljelylaitokselle väliaikaisen oikeuden poiketa alimmista vedenkorkeuksista Pitkälampi -järvessä Kontiolahdella. Tavoitteena on vähentää kuivuudesta kalanviljelylle aiheutuvia vahinkoja.
Övervakning av sommarjobb: 23 lättföretagare var i ett anställningsförhållande15.9.2025 09:59:54 EEST | Pressmeddelande
Arbetarskyddsmyndigheten inspekterade sommaren 2025 sammanlagt cirka 200 sommarjobb på olika håll i Finland. Inspektionerna gällde bland annat kaféer, kiosker, snabbmatsrestauranger, butiker och bärförsäljningsstånd. Flest brister observerades i ordnandet av företagshälsovård och i arbetsavtalen. Vid inspektionerna övervakades också lättföretagarnas ställning.
Kesätyöpaikkojen valvonta: 23 kevytyrittäjän tapauksessa kyse oli työsuhteesta15.9.2025 08:00:00 EEST | Tiedote
Työsuojeluviranomainen tarkasti kesällä 2025 yhteensä noin 200 kesätyöpaikkaa eri puolella Suomea. Tarkastusten kohteina oli muun muassa kahviloita, kioskeja, pikaruokaloita, kauppoja ja marjanmyyntikojuja. Eniten puutteita havaittiin työterveyshuollon järjestämisessä ja työsopimuksissa. Tarkastuksilla valvottiin myös kevytyrittäjien asemaa.
Eläinten hyvinvointilaki säätää - koirilla oltava jatkuvasti puhdasta juomavettä11.9.2025 09:00:00 EEST | Tiedote
Eläinten hyvinvointilain mukaan koirilla pitää olla juomavettä jatkuvasti, ympäri vuoden. Koiran pysyvässä pitopaikassa, esimerkiksi kotipihalla olevassa aitauksessa, on oltava juomavettä koko ajan. Jatkuvan vedensaannin vaatimuksesta voidaan poiketa ainoastaan poikkeuksena erityisissä tilanteissa ammattimaisilla rekikoiratarhoilla pakkassäällä.
Lagen om djurvälfärd - hundar ska alltid ha tillgång till rent dricksvatten11.9.2025 09:00:00 EEST | Pressmeddelande
Enligt lagen om djurvälfärd ska hundar alltid ha tillgång till dricksvatten, oberoende av årstid. I permanenta djurhållningsplatser för hundar, till exempel en inhägnad på gården, ska det hela tiden finnas dricksvatten. Undantag från kravet på att hundar alltid ska ha tillgång till vatten kan endast göras i särskilda situationer på yrkesmässiga draghundsgårdar i samband med köldgrader.
Uutishuoneessa voit lukea tiedotteitamme ja muuta julkaisemaamme materiaalia. Löydät sieltä niin yhteyshenkilöidemme tiedot kuin vapaasti julkaistavissa olevia kuvia ja videoita. Uutishuoneessa voit nähdä myös sosiaalisen median sisältöjä. Kaikki tiedotepalvelussa julkaistu materiaali on vapaasti median käytettävissä.
Tutustu uutishuoneeseemme