Stora överföringsposter fördunklar riksdagens budgetmakt
Användningen av reservationsanslag har utökats till att omfatta nästan alla statliga utgifter som inte är lagstadgade. Dimensioneringen av reservationsanslagen styrs mest av den årliga rambudgeteringen som en del av det fleråriga ramförfarandet.
Den ökade budgeteringen av reservationsanslag har lett till att överföringsposten har ökat. I statsbudgeten för 2023 ingick sammanlagt 23,1 miljarder euro i reservationsanslag, varav 6,9 miljarder euro överfördes till 2024. När man också beaktar de reservationsanslag som budgeterats under tidigare år, överfördes sammanlagt 9,8 miljarder euro till 2024.
Statsbudgeten görs upp för ett år åt gången, men anslaget kan vid utgången av budgetåret överföras för att användas under de följande åren på det sätt som bestäms i budgeten. Enligt Statens revisionsverks granskning presenteras poster som överförts från tidigare år, dvs. reservationsanslag, dock i regel inte momentvis i budgeten.
Användningen av reservationsanslag har breddats till att omfatta nästan alla statliga utgifter som inte är lagstadgade. Den årliga rambudgeteringen som en del av det fleråriga ramförfarandet är den viktigaste metoden som styr dimensioneringen av reservationsanslagen. I ministeriernas budgetförslag har dimensioneringen av reservationsanslagen inte motiverats till alla delar.
"Betydelsen av styrningen av statens budget och bokslut har minskat klart. Man har under en längre tid inte fått någon tydlig bild av den verkliga utgiftsnivån i budgeten”, säger redovisningsrevisionsrådet Pekka Ihalainen.
Utgifterna finansieras framtungt
Reservationsanslagen och stora överföringsposter fördunklar transparensen i utgifternas budgetering och därmed riksdagens budgetmakt. Med tanke på finansårets budget innebär reservationsanslagen en framtung finansiering av utgifter.
”Till exempel de statliga ämbetsverkens och inrättningarnas utgifter minskar inte på kort sikt. De flesta har nämligen tillgång till överföringsposter som inte är bundna till vissa utgifter", konstaterar Ihalainen.
En betydande del av den post på 9,8 miljarder euro i bokslutet för 2023 som överförts till 2024 är motiverade och bundna utgifter, men en betydande del är ännu inte bundna till utgiften vid bokslutstidpunkten.
Statens revisionsverk rekommenderar att finansministeriet (FM) begär en momentspecifik utredning av ministerierna om vilken andel av de poster som överförts till 2025 är bunden till kända utgifter. Dessutom bör finansministeriet precisera styrningen så att budgeteringen är transparent.
Läs publikationen: Dimensionering av reservationsanslag
Nyckelord
Kontakter
Pekka Ihalainen
Tel:0400 820 983etunimi.sukunimi@vtv.fiValtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) varmistaa, että valtion varoja käytetään eduskunnan osoittamiin kohteisiin tuloksellisesti lakeja ja sääntöjä noudattaen. Lisäksi VTV tukee toiminnallaan läpinäkyvää päätöksentekoa ja demokratiaa.
VTV tarkastaa valtion taloudenhoidon laillisuutta ja tarkoituksenmukaisuutta sekä valvoo finanssipolitiikkaa, puolue- ja vaalirahoitusta ja avoimuusrekisterin käyttöä. VTV on ylin riippumaton tarkastusviranomainen. Se toimii eduskunnan yhteydessä, ja sen asema ja tehtävät on säädetty perustuslaissa.
Statens revisionsverk säkerställer att statens tillgångar används i enlighet med riksdagens beslut, effektivt och med efterlevnad av lagar och regler. Med sin verksamhet stödjer revisionsverket dessutom ett transparent be-slutsfattande och demokrati.
Revisionsverket granskar lagligheten och ändamålsenligheten i skötseln av statsfinanserna, övervakar finanspo-litiken och användningen av öppenhetsregistret samt utövar tillsyn över parti- och valfinansieringen. Revis-ionsverket är den högsta oberoende revisionsmyndigheten. Revisionsverket fungerar i anslutning till riksdagen och dess ställning och uppgifter föreskrivs i grundlagen.
Andra språk
Följ VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto
Abonnera på våra pressmeddelanden. Endast mejladress behövs och den används bara här. Du kan avanmäla dig när som helst.
Senaste pressmeddelandena från VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto
Idrottsorganisationer har inte fråntagits rätten till statsunderstöd på tio år30.9.2025 06:45:00 EEST | Pressmeddelande
Undervisnings- och kulturministeriet samt Institutet för hälsa och välfärd har i huvudsak fattat beslut om rätten till statsunderstöd i enlighet med bestämmelserna och principerna för god förvaltning.
Liikuntajärjestöiltä ei ole peruutettu valtionapukelpoisuutta kymmeneen vuoteen30.9.2025 06:45:00 EEST | Tiedote
Opetus- ja kulttuuriministeriö sekä Terveyden ja hyvinvoinnin laitos ovat tehneet päätökset valtionapukelpoisuudesta pääosin säädösten ja hyvän hallinnon periaatteiden mukaisesti.
Bolagsformen garanterar inte effektiv verksamhet – det är svårt att mäta framgången i specialuppgifter24.9.2025 06:45:00 EEST | Pressmeddelande
De ministerier som styr specialuppgiftsbolag har varit framgångsrika i sitt arbete men det finns skillnader i ägarstyrningen. Då konkurrensutsatta marknader inte sporrar bolagen till kostnadseffektivitet accentureras styrningens betydelse.
Yhtiömuoto ei takaa toiminnan tehokkuutta – erityistehtävässä onnistumista on vaikea mitata24.9.2025 06:45:00 EEST | Tiedote
Valtion erityistehtäväyhtiöitä ohjaavat ministeriöt ovat onnistuneet työssään hyvin, vaikka omistajaohjauksesta löytyykin eroja. Kun kilpaillut markkinat eivät ole kirittämässä yhtiöitä kustannustehokkuuteen, ohjauksen merkitys korostuu.
Stora överföringsposter i statsbudgeten och silotänkande inom förvaltningen kan försvåra genomförandet av besparingar10.9.2025 14:00:00 EEST | Pressmeddelande
Statens revisionsverk uppmärksammar på basis av granskningar och revisioner strukturella fenomen som kan försvåra uppnåendet av förvaltningsområdenas sparmål. Revisionsverket har lämnat sin årsberättelse, dvs. en sammanställning av resultaten av sin gransknings- och tillsynsverksamhet, till riksdagen.
I vårt pressrum kan du läsa de senaste pressmeddelandena, få tillgång till pressmaterial och hitta kontaktinformation.
Besök vårt pressrum