Lounais-Suomen varhaiskasvatuksen tilanne vuonna 2024 kartoitettu

Aluehallintovirastojen valtakunnallinen varhaiskasvatuksen valvontaohjelma kohdistui vuonna 2024 kunnallisten päiväkotien kasvatus-, opetus- ja hoitohenkilöstön kelpoisen henkilöstön määrään.

Valvontaohjelman mukaisesti Lounais-Suomen aluehallintovirasto lähetti keväällä 2024 kaikkiin Varsinais-Suomen ja Satakunnan kuntiin kyselyn varhaiskasvatuksen henkilöstön kelpoisuuksista. Kyselyn tulosten mukaan Lounais-Suomen suomenkielisissä päiväkodeissa henkilöstöstä vajaa viidesosa (17,8 %) työskenteli ilman varhaiskasvatuslain mukaista kelpoisuutta tehtävään. Alueella oli yhteensä 1 945 varhaiskasvatuksen opettajaa. Heistä ei-kelpoisia oli 454 (23,3 %). Varhaiskasvatuksen lastenhoitajia oli 2 663, ja ilman kelpoisuutta heistä oli 363 (13,6 %).

Osa kunnista otettiin tarkempaan valvontaan

Syksyllä 2024 aluehallintovirasto otti valvonnan kohteeksi ne kunnat, joiden varhaiskasvatuksen henkilöstöstä vähintään neljännes oli ei-kelpoisia tai joiden varhaiskasvatuksen opettajista vähintään 30 prosenttia oli ilman kelpoisuutta. Valvonnan avaaminen koski alueen 43 kunnasta yhteensä 16 kuntaa.

Kyseisiltä kunnilta pyydettiin lisäselvitykset yhteensä 82 päiväkodin henkilöstöstä. Saatujen selvitysten valossa 23 päiväkodissa (28 %) kelpoisuusehdot täyttävää henkilöstöä oli alle 75 prosenttia koko henkilöstöstä.

Valvonnassa mukana olleista päiväkodeista alle puolet (46,3 %) oli sellaisia, joissa alle 70 prosenttia varhaiskasvatuksen opettajista täytti varhaiskasvatuslain edellyttämän kelpoisuuden tehtävään. Yhteensä kuudessa päiväkodissa ei ollut yhtään kelpoisuusehdot täyttävää varhaiskasvatuksen opettajaa. Toisaalta alueelta tarkastetuista päiväkodeista löytyi 28, joissa kaikki varhaiskasvatuksen opettajat olivat kelpoisia.

Toimenpiteiden kohteena 16 kuntaa

Varhaiskasvatuslain pykälässä 25 kunnalle on asetettu velvollisuus huolehtia siitä, että päiväkodeissa on riittävästi lain pykälissä 26–28 säädetyn kelpoisuusvaatimuksen täyttäviä varhaiskasvatuksen opettajia, varhaiskasvatuksen sosionomeja ja varhaiskasvatuksen lastenhoitajia, jotta varhaiskasvatukselle säädetyt tavoitteet voidaan saavuttaa ja jotta myös vammaisten ja muiden lasten tuen tarpeisiin vastataan.

Lounais-Suomen aluehallintovirasto on antanut kaikille valvontaan otetulle 16 kunnalle joko ohjausta, kiinnittänyt huomiota tai huomauttanut varhaiskasvatuslain vaatimuksista.

Valvonnan käynnistymisen jälkeen aluehallintoviraston tietoon on tullut, että kahteen kuntaan on saatu kelpoisuusvaatimusten täyttäviä opettajia. Pienten kuntien osalta yhdenkin kelpoisen varhaiskasvatuksen opettajan rekrytointi vaikuttaa prosentuaalisesti paljon. Kevään 2025 aikana valvonta jatkuu kolmen Lounais-Suomessa olevan kunnan osalta. 

Varhaiskasvatuksen valvontaohjelma on laadittu yhteistyössä aluehallintovirastojen ja Valviran kanssa. Valvontaohjelmassa kuvataan varhaiskasvatuksen valvonnan keskeiset periaatteet, toimintaa ohjaavat normit ja toimintatavat sekä määritellään erityiset vuosittaiset painopistealueet, joihin erityisesti kohdistetaan ennakollista ohjausta ja neuvontaa. Vuonna 2025 aluehallintovirastot ja Valvira jatkavat valvontaohjelman mukaista suunnitelmallista valvontaa henkilöstön kelpoisuuksista ja lupamenettelystä.

Lisätietoa

•    Varhaiskasvatuksen valvontaohjelman tulokset 2024 (avi.fi)
•    Varhaiskasvatuksen valvontaohjelma päivitys vuodelle 2025 (avi.fi)
•    Varhaiskasvatuslaki 540/2018 (finlex.fi)

Ulla Soukainen, ylitarkastaja, puh. 0295 018057, etunimi.sukunimi@avi.fi
Lounais-Suomen aluehallintovirasto