Kartläggning av småbarnspedagogiken i Sydvästra Finland 2024

Regionförvaltningsverkens riksomfattande tillsynsprogram fokuserade 2024 på antalet behörig personal inom fostran, undervisning och vård i de kommunala daghemmen. 

I enlighet med tillsynsprogrammet skickade Regionförvaltningsverket i Sydvästra Finland våren 2024 en enkät om behörigheten hos personalen inom småbarnspedagogiken till alla kommuner i Egentliga Finland och Satakunta. Enligt enkäten saknade knappt en femtedel (17,8%) av personalen i de finskspråkiga daghemmen i Sydvästra Finland behörighet enligt lagen om småbarnspedagogik. I regionen fanns sammanlagt 1 945 lärare inom småbarnspedagogik. Av dem var 454 (23,3%) inte behöriga. Antalet barnskötare inom småbarnspedagogiken var 2 663 och av dem saknade 363 behörighet (13,6%).

Vissa kommuner togs under närmare tillsyn

Hösten 2024 tog regionförvaltningsverket som föremål till tillsyn de kommuner där minst en fjärdedel av personalen inom småbarnspedagogiken var icke behörig eller där minst 30 procent av lärarna inom småbarnspedagogiken saknade behörighet. Öppnandet av tillsynen gällde sammanlagt 16 kommuner av områdets 43 kommuner.

Av de aktuella kommunerna begärdes tilläggsutredningar om sammanlagt 82 daghemsanställda. Enligt utredningarna uppfylldes behörighetskraven för under 75 procent av hela personalen i 23 daghem (28%).

Mindre än hälften (46,3 %) av daghemmen som ingick i tillsynen var sådana där mindre än 70 % av lärarna inom småbarnspedagogik uppfyllde behörighetskravet för arbetet som förutsätts i lagen om småbarnspedagogik. I totalt sex daghem fanns det inte en enda lärare inom småbarnspedagogik som uppfyllde behörighetskraven. Å andra sidan fanns det 28 daghem i området där alla lärare inom småbarnspedagogik var behöriga.

16 kommuner var föremål för åtgärder

Enligt 25 paragrafen i lagen om småbarnspedagogik omfattas kommuner av en skyldighet att se till att det i daghemmen finns ett tillräckligt antal lärare inom småbarnspedagogik, socionomer inom småbarnspedagogik och barnskötare inom småbarnspedagogik som uppfyller behörighetsvillkoren i paragraferna 26–28 för att syftet med småbarnspedagogiken ska kunna uppnås och så att också stödbehoven hos barn med funktionsnedsättning och övriga barn kan tillgodoses. 

Regionförvaltningsverket i Sydvästra Finland meddelade samtliga 16 kommuner som togs under tillsyn antingen styrning, uppmärksamgörande eller anmärkning gällande kraven i lagen om småbarnspedagogik.

Efter att tillsynen inleddes har regionförvaltningsverket fått kännedom om att man till två kommuner har fått lärare som uppfyller behörighetskraven. För små kommuner påverkar rekryteringen av en enda behörig lärare inom småbarnspedagogik procentuellt mycket. Under våren 2025 fortsätter tillsynen för tre kommuner i Sydvästra Finland.

Tillsynsprogrammet för småbarnspedagogiken har utarbetats i samarbete mellan regionförvaltningsverken och Valvira. Tillsynsprogrammet beskriver de centrala principerna för tillsynen över småbarnspedagogik och de normer och den praxis som styr verksamheten. Programmet har också för respektive år slagit fast tyngdpunktsområden som den proaktiva styrningen och rådgivningen särskilt ska inriktas på. År 2025 fortsätter regionförvaltningsverken och Valvira den planenliga tillsynen enligt tillsynsprogrammet av personalens behörigheter och tillståndsförfarandet.

Mer information

•   Varhaiskasvatuksen valvontaohjelman tulokset 2024 (avi.fi, på finska)
•    Riksomfattande tillsynsprogram för småbarnspedagogiken 2023-2025 (avi.fi)
•    Lagen om småbarnspedagogik 540/2018 (finlex.fi)

Ulla Soukainen, överinspektör, tfn 0295 018057, fornamn.efternamn@rfv.fi
Regionförvaltningsverket i Sydvästra Finland