Stora överföringsposter i statsbudgeten och silotänkande inom förvaltningen kan försvåra genomförandet av besparingar

Statsförvaltningen förväntas göra storskaliga besparingar för att balansera de offentliga finanserna. Strukturella omständigheter, såsom stora överföringsposter i budgeten och silotänkande inom förvaltningen, kan emellertid fördröja eller försvåra genomförandet av besparingarna.

Varje år överförs en märkbar del av anslagen i statsbudgeten till följande år. Enligt statsbokslutet överfördes av föregående års anslag sammanlagt 9,80 miljarder euro till 2024 och 9,75 miljarder euro till 2025. Detta innebär att ministeriernas och ämbetsverkens utgifter i själva verket inte minskar på kort sikt, eftersom flera av dem har poster till sitt förfogande som överförts från tidigare år och som inte är bundna till vissa utgifter. Stora överföringsposter försämrar också budgeteringens transparens och därmed riksdagens budgetmakt.

Försök har gjorts med olika program och strategier för att motverka silotänkandet inom förvaltningen. I dem samlas i så stor utsträckning som möjligt åtgärder som det senare kan visa sig svårt att rikta kostnadsbesparingar mot. Parlamentariska arbetsgrupper kan också besluta om betydande ytterligare utgifter utanför budgetprocessen. Då kan behovet av besparingar vid ministerierna komma att koncentreras till andra, till och med lagstadgade kärnuppgifter.

”Saneringen av statsfinanserna bör vara ett gemensamt mål för alla. Det är viktigt att använda anslagen mer effektivt både nu och i framtiden", understryker generaldirektör Sami Yläoutinen. 

Revisionsinformationen skapar en grund för en gemensam lägesbild

Revisionsverket producerar omfattande och tillförlitlig information om frågor som är av betydelse för statsfinanserna och skötseln av dem. I årsberättelsen har de viktigaste resultaten av alla granskningar och revisioner som färdigställts efter augusti 2024 sammanställts. Teman har varit bland annat statens miljöskyddsåtgärder, förvaltningsstyrningen, främjande av människors delaktighet, kunskapsunderlaget för finanspolitiken samt hot om brott som riktas mot förvaltningen. Årsberättelsen innehåller dessutom en översikt över budgetefterlevnaden som baserar sig på redovisningsrevisioner.

"Utifrån den gemensamma lägesbilden är det möjligt att skapa en konsekvent finanspolitik som sträcker sig över valperioderna och en sådan behövs för att lösa de strukturella problemen i statsfinanserna", säger generaldirektör Yläoutinen.

Baserat på revisionsverkets årsberättelse kan riksdagens revisionsutskott framföra synpunkter på skötseln av statsfinanserna för riksdagens ställningstagande. 

Läs publikationen: Statens revisionsverks årsberättelse 2025