Bolagsformen garanterar inte effektiv verksamhet – det är svårt att mäta framgången i specialuppgifter

Statens revisionsverk rekommenderar att ministerierna fortsätter att utvärdera effektmålen för specialuppgiftsbolagen och utveckla indikatorerna. Företagsekonomiska nyckeltal återspeglar inte verkningsfullheten i specialuppgiftsbolagens verksamhet på samma sätt som för vinstdrivande företag. Indikatorerna förutsätter ofta en bolagsspecifik anpassning.

Revisionsverket anser att när ett specialuppgiftsbolag bildas ska man också bedöma bolagsformens lämplighet för skötseln av uppgiften. Dessutom måste man beakta begränsningen av riksdagens budgetmakt. När statens medel och verksamhet överförs från budgetekonomin till statsbolag minskar riksdagens budgetmakt och dess styrnings- och tillsynsbehörighet överförs till statsrådet och bolagens egna organ.

"Förbättringar av övervakningen och transparensen i verksamheten anges ofta som skäl för att flytta verksamheten till ett specialuppgiftsbolag. Den information och öppenhet som verksamheten ger brukar öka endast för bolagets ledning, men inte generellt för riksdagen, den övriga statsförvaltningen eller samhället", säger effektivitetsrevisionsråd Visa Paajanen.

Det finns vissa skillnader i professionalism, systematiskhet och effektiv användning av styrningsmetoder mellan de ministerier som styr specialuppgiftsbolag. Mångfalden i bolagens verksamhet, ministeriets verksamhetskultur och de ägarstyrda bolagens antal påverkar tyngdpunkten i ägarstyrningen, som kan vara centraliserad eller decentraliserad inom ministeriet.

I revisionsverkets revision utvärderades ägarstrategiarbetet och annan ägarstyrning som utförts av den statliga ägaren, särskilt ur perspektivet för främjande av bolagens specialuppgifter. Också bolagens huvudsakliga syfte, dvs. ett effektivt genomförande av specialuppgiften, utvärderades. Nyckeltal återspeglar inte alltid ett bolags betydelse när det utför många uppgifter som är nödvändiga för samhället. Därför begränsas bolagens ägarrisk inte alltid enbart till det investerade kapitalet.

Finska staten har innehav i 36 specialuppgiftsbolag, vars sammanlagda omsättning år 2023 uppgick till cirka 8 miljarder euro, balansomslutningen till cirka 80 miljarder euro och personalstyrkan till cirka 14 000 personer.

Läs publikationen: Ägarstrategier per specialuppgiftsbolag