Kyselytutkimus: Kaivosverojen korotuksilla vähäinen tuotto, valtio voi menettää jopa miljardeja

Tutkimus tehtiin Outokumpu Oyj:n ja Kaivosteollisuuden toimeksiannosta. Kyselytutkimuksella teollisuus haluaa tarjota laajemman näkökulman vaikutusten arviointiin. Tehty vaikutusarvio täydentää hallituksen veroesityksiä, jotka ovat jo eduskunnan käsittelyssä.

Kaivosmineraaliveron korottamisella tavoitellaan julkiselle taloudelle 70 miljoonaa euroa lisää verotuloja. Myös hallituksen esityksen mukaan veronkorotus lisää kustannuksia ja heikentää yritysten kannattavuutta. Veromuutos pienentää yhteisöveron tuottoja, jolloin kaivosmineraaliveron korotuksen kokonaisvaikutus olisi valtiovarainministeriön staattisen arvion mukaan 57 miljoonaa euroa lisää verotuloja. 

Hallituksen esityksessä ei ole määrällisesti arvioitu esityksen dynaamisia vaikutuksia yritysten toimintaan, investointeihin tai työllisyyteen. On olemassa riski siitä, että kielteiset vaikutukset tulevat huomattavasti aliarvioiduiksi, erityisesti toimialalla, jossa investointien mittakaava on merkittävä. Veromuutoksien tosiasialliset taloudelliset vaikutukset ovat staattisia vaikutuksia huomattavasti monimutkaisempia, ja hyvän lainvalmistelutavan mukaisesti perusteellinen vaikutusten arviointi olisi välttämätöntä.

Nykyisellä mallilla heikentäviä vaikutuksia Suomen talouteen

Verot kohdistuvat suoraan tuotantokustannuksiin, lyhentävät kaivosten elinkaarta ja heikentävät toimialan investointiedellytyksiä Suomessa. Kaivosverolla on myös laajempia vaikutuksia mineraaliarvoketjussa. Nyt teetetyn kyselytutkimuksen tulokset perustuvat yritysten itsearviointiin, joten menetelmään sisältyy epävarmuuksia. Siitä huolimatta tutkimuksen avulla saatujen yhtiöiden arvioiden mukaan veronkorotusten vaikutukset ovat selkeästi hallituksen arvioimaa laajemmat:

“Varovaisenkin arvion mukaan kaivosveron korotus yhdessä samanaikaisesti toteutettavien sähköveroluokan muutoksen ja sähköistämistuen poistamisen kanssa aiheuttaa merkittäviä kielteisiä taloudellisia vaikutuksia. Nämä vaikutukset ovat selvästi laajempia kuin hallituksen esityksessä mahdollisina pidetyt käyttäytymisvaikutukset, ja ne heijastuvat negatiivisesti myös verokertymään”, toteaa Kaivosteollisuus ry:n toiminnanjohtaja Pekka Suomela.

Kaivostoimintaa harjoittavien yhtiöiden ilmoittamat negatiiviset kustannusvaikutukset ovat yhteensä 147–250 miljoonaa euroa per vuosi. Kustannusvaikutukset koostuvat kaivosveron, kaivosten sähköveroluokan muutoksen ja sähköistymistuen poiston yhteisvaikutuksesta, joista ensimmäisellä on suurin kustannusvaikutus. Kaivosten ja jatkojalostuksen kannattavan elinkaaren arvioidaan lyhenevän keskimäärin neljällä vuodella.

Kaivosverotus heikentää myös investoinneista saatavaa kasvua

Kyselyyn vastanneiden yritysten mukaan seuraavien 10 vuoden aikana tullaan tekemään yli 10 miljardilla eurolla investointeja kaivostoimintaan ja jatkojalostukseen. Näistä kaksi kolmasosaa arvioidaan peruuntuvaksi vero- ja tukimuutoksien seurauksena. Arvion mukaan vero- ja tukimuutoksien myötä henkilötyövuosia menetetään noin 28–40 tuhatta (htv). Verotulojen menetykseksi arvioidaan 1,7–2,4 miljardia euroa sisältäen vaikutukset olemassa olevaan toimintaan ja 10 vuoden päähän suunniteltuihin investointeihin.

Hallitus tavoittelee esityksellä 70 miljoonan euron verotuottoa, mutta todellisuudessa se päinvastoin heikentää julkista taloutta pitkällä aikavälillä vähentämällä investointeja, työpaikkoja ja verotuloja. Nyt tehdyn vaikutusarvioinnin tulokset antavat vahvan perusteen arvioida esitettyjä toimenpiteitä uudelleen.

Kaivosteollisuus ry:n lisäksi kyselytuloksia ovat olleet arvioimassa Metallinjalostajat ry, Akkuteollisuus ry, Kemianteollisuus ry ja Teknologiateollisuus ry. Toivomme veropäätösten osalta ennakoitavuutta sekä huolellista vaikutusten arviointia, joilla turvataan vakaa toimintaympäristö investoinneille ja tuetaan kestävän kasvun tavoitteiden saavuttamista.

Kaivosteollisuus ry järjestää tänään 17.10.2025 klo 11.00–11.45 verkkotilaisuuden, jossa avataan tutkimusmenetelmää ja tuloksia. Tilaisuudessa on myös mahdollista esittää kysymyksiä Kaivosteollisuus ry:n edustajille. Median edustajat voivat ilmoittautua tilaisuuteen klo 10.30 asti lähettämällä sähköpostia osoitteeseen toimisto(at)kaivosteollisuus.fi.

Lisätietoja:
Pekka Suomela, toiminnanjohtaja, Kaivosteollisuus ry
pekka.suomela(at)teknologiateollisuus.fi, 040 5332848

Harri Leppänen, toimitusjohtaja, Metallinjalostajat ry
harri.leppanen(at)teknologiateollisuus.fi, 040 557 8939

Pia Vilenius, toimitusjohtaja, Akkuteollisuus ry
pia.vilenius(at)kemianteollisuus.fi, 040 413 6340