Hyvinvointialueiden sidosyksikköhankintoihin liittyy oikeudellisia riskejä
24.2.2026 06:45:00 EET | VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto | Tiedote
Yli neljäsosa hyvinvointialueiden, Helsingin kaupungin ja HUS-yhtymän sidosyksikkösuhteista perustuu enintään prosentin omistusosuuteen.
Pienosakkaan asemassa olevilla hyvinvointialueilla oli Valtiontalouden tarkastusviraston (VTV) tarkastuksen perusteella vain vähäiset keinot käyttää määräysvaltaa joissakin sidosyksiköissä. Hyvinvointialueen alhainen omistusosuus sidosyksiköstään sekä vähäiset vaikuttamiskeinot sen hallintoelimissä voivat muodostaa oikeudellisen riskin hankintojen lainmukaisuudelle.
Sidosyksikköhankinnat ovat poikkeus julkisten hankintojen kilpailuttamisvelvollisuudesta. Hyvinvointialueet ja muut hankintayksiköt voivat tehdä hankintoja omistamiltaan sidosyksiköiltä ilman kilpailutusta. Sidosyksikköhankintojen edellytyksenä on, että omistajat käyttävät määräysvaltaa sidosyksiköihin hankintasäännöksissä edellytetyllä tavalla.
”Määräysvallan tulee olla tosiasiallista, jotta hankintoja voidaan tehdä sidosyksikköpoikkeukseen perustuen”, sanoo johtava tilintarkastaja Riku Stengård.
VTV tarkasti hyvinvointialueiden, Helsingin kaupungin sosiaali-, terveys- ja pelastustoimialan ja HUS-yhtymän sidosyksikköhankintojen järjestämistä sekä sidosyksiköiden ohjausta ja valvontaa. Hyvinvointialueilla, HUSilla ja Helsingin kaupungilla oli yhteensä noin 150 sidosyksikköyhtiötä syksyllä 2024.
Sidosyksiköiden ohjauksen ja valvonnan järjestämisessä ja toimeenpanossa on kehitettävää
Hyvinvointialueet, Helsingin kaupunki ja HUS-yhtymä voivat valvoa ja ohjata sidosyksikköyhteisöjä omistajaohjauksen, konsernivalvonnan ja -ohjeiden tai sopimusohjauksen keinoin. Soveltuvat keinot riippuvat osin siitä, onko yhteisö tytär-, osakkuus- vai muun yhteisön asemassa.
Osa hyvinvointialueista ei ollut laatinut hyvinvointialuelain edellyttämää konserniohjetta, ja osalta puuttui ohjeista laissa edellytettyä sisältöä. Yksittäiset hyvinvointialueet olivat määritelleet puutteellisesti konsernijohtoon kuuluvien toimivallan ja tehtävät. Tarkastuksen mukaan parannettavaa on myös sopimusten ja hankintojen valvonnassa.
Lisäksi useilla hyvinvointialueilla havaittiin puutteita lakisääteisessä talousraportoinnissa. Puutteet liittyivät konsernitilinpäätösten laatimiseen sekä sidosyksiköitä koskevien taloustietojen toimittamiseen valtiolle.
”Hyvinvointialueiden, Helsingin kaupungin ja HUSin tulisi kiinnittää huomiota sidosyksiköitä koskevien taloustietojen raportointiin ohjeiden mukaisesti”, Stengård toteaa.
Tutustu julkaisuun Hyvinvointialueiden sidosyksikköhankinnat
Avainsanat
Yhteyshenkilöt
Riku StengårdJohtava tilintarkastaja, ledande redovisningsrevisor
Puh:09 432 5751etunimi.sukunimi@vtv.fiLinkit
Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) varmistaa, että valtion varoja käytetään eduskunnan osoittamiin kohteisiin tuloksellisesti sekä lakeja ja sääntöjä noudattaen. Toiminnallaan VTV tukee läpinäkyvää päätöksentekoa ja demokratiaa. VTV tarkastaa valtion taloudenhoitoa ja hallinnon toimintaa sekä valvoo puolue- ja vaalirahoitusta, avoimuusrekisterin käyttöä ja poliittista mainontaa.
Muut kielet
Tilaa tiedotteet sähköpostiisi
Haluatko tietää asioista ensimmäisten joukossa? Kun tilaat tiedotteemme, saat ne sähköpostiisi välittömästi julkaisuhetkellä. Tilauksen voit halutessasi perua milloin tahansa.
Lue lisää julkaisijalta VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto
Främjandet av munhälsan för barn och unga uppmärksammas inte tillräckligt i välfärdsområdena11.2.2026 06:55:00 EET | Pressmeddelande
Befolkningens munhälsa har en betydande effekt på folkhälsan. Därför är det viktigt att den främjas på ett heltäckande sätt redan i barndomen och ungdomen. Dagens oenhetliga kallelsepraxis kan utesluta en del av barnen från tjänsterna.
Lasten ja nuorten suun terveyden edistämistä ei huomioida tarpeeksi hyvinvointialueilla11.2.2026 06:55:00 EET | Tiedote
Väestön suun terveydellä on merkittävä vaikutus kansanterveyteen. Siksi olisi tärkeää, että sitä edistettäisiin kattavasti jo lapsuudessa ja nuoruudessa. Nykyisin epäyhtenäiset kutsukäytännöt voivat jättää osan lapsista palvelujen ulkopuolelle.
Statens åtgärder stärkte logistiken – vid fördelningen av resurser måste tydliga prioriteringar göras28.1.2026 06:55:00 EET | Pressmeddelande
Statens åtgärder har förbättrat den logistiska verksamhetsmiljön, men också skapat nya risker. Revisionsverket rekommenderar att resurser prioriteras för nationellt viktiga funktioner.
Valtion toimet vahvistivat logistiikkaa – resurssien jaossa on tehtävä selkeitä painotuksia28.1.2026 06:55:00 EET | Tiedote
Valtion toimenpiteet ovat parantaneet logistista toimintaympäristöä, mutta luoneet myös uusia riskejä. VTV suosittelee resurssien priorisointia kansallisesti tärkeisiin toimintoihin.
Statens revisionsverk har fått i uppdrag att övervaka politisk reklam5.1.2026 09:14:33 EET | Pressmeddelande
Statens revisionsverk börjar övervaka den politiska reklamens transparens och inriktning. I fortsättningen har Statens revisionsverk också rätt att granska FPA:s verksamhet. Övervakningen av finanspolitiken överförs till Rådet för utvärdering av den ekonomiska politiken.
Uutishuoneessa voit lukea tiedotteitamme ja muuta julkaisemaamme materiaalia. Löydät sieltä niin yhteyshenkilöidemme tiedot kuin vapaasti julkaistavissa olevia kuvia ja videoita. Uutishuoneessa voit nähdä myös sosiaalisen median sisältöjä. Kaikki tiedotepalvelussa julkaistu materiaali on vapaasti median käytettävissä.
Tutustu uutishuoneeseemme