FPA:s utlåtande: bekämpningen av organiserad brottslighet kräver tydliga bestämmelser om behandlingen av uppgifter

FPA ser det som viktigt att utkastet till regeringens proposition har som mål att stärka den administrativa bekämpningen av organiserad brottslighet och informationsutbytet mellan myndigheterna. Propositionen ger FPA bättre möjligheter att upptäcka, förebygga och bekämpa organiserad brottslighet och förfaringssätt i samband med den. FPA anser dock att bestämmelserna om utlämnande, behandling och utnyttjande av uppgifter måste kompletteras för att lagstiftningen ska bilda en klar helhet och trygga dataskyddet för enskilda personer.

FPA skulle i större utsträckning kunna delta i bekämpningen av organiserad brottslighet

FPA anser att FPA som verkställare av den sociala tryggheten förfogar över uppgifter som kan ha betydelse för identifiering och bekämpning av organiserad brottslighet. Bedrägerier och förfalskningar som hänför sig till FPA:s förmåner har i vissa fall konstaterats vara en del av en mer omfattande brottshelhet.

Enligt propositionsutkastet ska FPA delta i analyscentralens verksamhet och i att skapa en riksomfattande lägesbild av den organiserade brottsligheten. Dessutom kan FPA delta i klassificeringen av sammanslutningar och personer med anknytning till organiserad brottslighet samt lämna utlåtanden och information om organiserad brottslighet.

FPA anser det viktigt att den lägesbild som skapats genom myndigheternas gemensamma analys och informationen om de olika aktörernas kopplingar till organiserad brottslighet ska kunna utnyttjas också för FPA:s lagstadgade uppgifter.

Att delta i analyscentralens verksamhet skulle vara en ny uppgift för FPA

Enligt propositionsutkastet ska FPA delta i analyscentralens verksamhet och i att skapa en riksomfattande lägesbild av den organiserade brottsligheten. Det här innebär att FPA får en ny uppgift.

FPA uppskattar att uppgiften kräver ytterligare insatser på minst 1–2 årsverken samt ytterligare anskaffningar av bland annat kommunikationsmedel och datasystem. Dessa resursbehov bör beaktas som ett tilläggsanslag till FPA.

Reglerna för utlämnande och utnyttjande av uppgifter bör preciseras

FPA anser att de centrala frågorna i propositionsutkastet är vilka uppgifter FPA kan lämna till analyscentralen, vilka uppgifter analyscentralen kan få av FPA och hur FPA i sin verksamhet kan utnyttja de uppgifter som fåtts från analyscentralen.

FPA anser att det krävs en precisering i lagstiftningen och i dess motiveringar av vad som i fråga om FPA avses med nödvändig information som är avsedd att lämnas ut till analyscentralen. Dessutom bör man utreda om regleringen gör det möjligt att göra mer omfattande personuppgiftsbaserade analyser för analyscentralen.

FPA anser att de föreslagna bestämmelserna inte är tillräckliga för att möjliggöra en ändamålsenlig behandling av uppgifter till exempel i enskilda situationer i anslutning till förmåner och vid mer omfattande jämförelser av uppgifter. Lagstiftningen och dess motiveringar ska till denna del vara tydliga och avgöranden ska inte lämnas beroende av senare lagtolkning och rättspraxis.

Klassificeringen av personer med anknytning till organiserad brottslighet förutsätter tydliga bestämmelser

I propositionsutkastet föreslås att analyscentralen ska ha rätt att klassificera personer med anknytning till organiserad brottslighet. FPA anser att det bör föreskrivas tydligt om klassificeringens konsekvenser och om utnyttjandet av uppgifterna vid förmånshandläggningen vid FPA.

Att en person klassificeras som en del av den organiserade brottsligheten hindrar enligt FPA:s uppfattning inte personen från att få de sociala förmåner som hen enligt lag har rätt till. Samtidigt är det nödvändigt att precisera på vilket sätt uppgifter som fås från klassificeringen och utlåtanden som grundar sig på den kan behandlas som en del av förmånshandläggningen.

Enligt FPA förutsätter den administrativa bekämpningen av organiserad brottslighet och analyscentralens effektiva verksamhet tydlig lagstiftning som möjliggör en ändamålsenlig behandling av uppgifter och samtidigt tryggar individens dataskydd.

Mer information

FPA:s utlåtande om regeringens utkast till proposition med förslag till lag om administrativ bekämpning av organiserad brottslighet samt till vissa lagar som har samband med den