Europeiska unionen förbereder sig på utvidgningen

Europeiska kommissionen har antagit ett paket om de politiska översynerna inför utvidgningen. De åtgärder som föreslås i dag förbereder unionens styrning, politik och budget för utvidgningen, samtidigt som skyddet av unionens värden och rättsstatsprincipen stärks.  

I paketet fastställs hur den befintliga fördragsramen och framtida anslutningsfördrag kan användas för att förbereda unionen för fler medlemsländer. I paketet ingår också förslag till en uppsättning skyddsåtgärder för framtida anslutningsfördrag.

Paketet stärker också den gradvisa integrationsprocessen genom att göra den mer sammanhängande, mer strukturerad och förutsägbar. Denna förstärkta process kommer att ytterligare stödja kandidatländernas förberedelser för medlemskap genom tidigare deltagande i utvalda delar av unionens politikområden, förutsatt att villkoren är uppfyllda.  

Deltagandet skulle förbli meritbaserat, villkorat och reversibelt och vara beroende av politisk beredskap och strategisk anpassning. Processen är också beroende av ländernas reformvilja och strategiska kompabilitet med EU.

Politiken anpassas inför en utvidgad union 

De politiska översyner som läggs fram i dag visar att unionen kan öka antalet medlemsländer inom den befintliga fördragsramen och anslutningsfördragen. Inom alla politikområden ses administrativ kapacitet och genomförande som de oftast återkommande kraven, både inom EU och i utvidgningsländerna.  

Enligt nästa förslag till flerårig budgetram för 2028–2034 skulle kandidatländerna före anslutningen finansieras inom ramen för Europa i världen. Vid en anslutning skulle detta bytas ut mot det nya medlemslandets nationella och regionala partnerskapsplaner, med ytterligare finansiering för sammanhållning, jordbruk, inrikes frågor och europeiskt territoriellt samarbete (Interreg). Med tanke på den ukrainska jordbrukssektorns omfattning, struktur och mycket höga produktivitet bör riktade arrangemang avsevärt begränsa det ekonomiska stödet och marknadstillträdet för känsliga jordbruksprodukter, samtidigt som de bidrar till att Ukraina kan återfå tillträdet till sina traditionella exportmarknader i tredjeländer.  

Stärkt styrning inför ett utvidgat EU 

I den nuvarande geopolitiska miljön måste EU anpassa sin styrning för att göra beslutsfattandet snabbare och effektivare.  

I detta syfte kommer kommissionen att fortsätta att förespråka användningen av övergångsklausuler för att övergå från enhällighet till omröstning med kvalificerad majoritet på viktiga områden såsom sanktioner, skattebedrägeri och skatteåtgärder inom energipolitiken. För att öppna förhandlingskluster och andra övergångsbeslut i anslutningsförhandlingarna föreslår kommissionen att omröstning med kvalificerad majoritet används, vilket skulle bidra till en mer dynamisk process.  

Gradvis integrering av kandidatländerna i EU 

Närmare integration bör medföra påtagliga fördelar för medborgare och företag i både EU och kandidatländerna. Kommissionen kommer att kartlägga befintliga instrument för gradvis integration och identifiera möjligheter att fördjupa integrationen inom strategiska sektorer, såsom energi, transport, digitalisering och försvar.

Sektoriella och institutionella skyddsåtgärder 

Framtida anslutningsfördrag bör innehålla starkare garantier mot allvarliga bakslag när det gäller åtaganden som gjorts under anslutningsförhandlingarna. Därför föreslår kommissionen en gemensam ram för dessa skyddsåtgärder. En särskild institutionell skyddsåtgärd skulle åtgärda allvarliga överträdelser mot värdena enligt artikel 2 i EU-fördraget och principen om lojalt samarbete. I allra värsta fall skulle åtgärderna kunna omfatta en upphävning av rösträtten i rådet.  

Vad händer nu?

Kommissionen uppmanar Europeiska rådet och Europaparlamentet att gå vidare med samtalen och de institutionella förberedelserna och politiska åtgärderna. Som en del av utvidgningspaketet för 2026 kommer kommissionen att lägga fram vägledande färdplaner för Montenegro, Albanien, Moldavien och Ukraina, förutsatt att de upprätthåller reformtakten.

Läs mer i det utförligare pressmeddelandet: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/sv/ip_26_2075