Kommissionen föreslår ett starkare Frontex för att stärka gränsbevakningen och återvändandeproceduren, samt effektivisera krishanteringen

I dag föreslår EU-kommissionen att Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån Frontex ska stärkas genom att öka kapaciteten att skydda de yttre gränserna och etablera Frontex som EU:s centrala aktör i samband med återvändanden.

EU har gjort betydande framsteg när det gäller migration: de olagliga gränsöverskridningarna har mer än halverats under de senaste två åren och andelen återvändande har ökat till över 30 procent. Ändå prövas våra gemensamma yttre gränser i den föränderliga geopolitiska och säkerhetsmässiga läget.

De nya reglerna kommer att bygga på Frontex centrala roll genom att ytterligare stärka byråns mandat, göra det möjligt för den att agera snabbare och effektivare – och göra det lättare för medlemsländerna att fullt ut utnyttja dess verktyg och tjänster. Viktiga nyheter är bland annat en förstärkt permanent kår, inbegripet en ny europeisk snabbinsatsstyrka som ska ingripa i krissituationer (European Border and Return Reserve) och ett nytt webbaserat övervakningscentrum för tidig upptäckt av potentiella hot mot våra gränser. Frontex kommer att ha ett särskilt centrum för samordning av återvändande och kommer nu att kunna hjälpa till att genomföra återvändanden från länder utanför EU.

För att genomföra de nya EU-reglerna om återvändande föreslår kommissionen i dag också en förordning för att digitalisera återvändande, återtagande och återanpassning. Detta kommer att förenkla och påskynda hanteringen av återvändanden i hela EU, minska den administrativa bördan och tillhandahålla ett gemensamt digitalt gränssnitt för hela återvändandeprocessen.

En ny Frontexförordning

Medlemsländerna ansvarar i första hand för gränsskyddet och för att återsända personer som inte har rätt att stanna. Dagens förslag kommer att säkerställa en övergripande strategi för Frontex som kommer att kunna hjälpa medlemsländerna att snabbare förutse utmaningar och vid behov ge dem skräddarsytt stöd. Förordningens prioriteringar är följande:

1. Gemensamma resurser och operativ kapacitet: Frontex samlar resurser, expertis och operativ kapacitet som inget enskilt medlemsland kan upprätthålla på egen hand. Gradvis öka Frontex stående kår till 30 000 funktionärer genom att skapa en ny europeisk gräns- och återvändandereserv på 17 000 funktionärer som kommer att stå till medlemsländernas förfogande och kan utplaceras vid behov. 
2. Större ansvar i samband med återvändande: Frontex kommer att ha en mer proaktiv och strategisk roll när det gäller att styra EU-omfattande återvändandeinsatser och maximera Frontex ändamålsenlighet och kostnadseffektivitet.
3. Effektiv krishantering: Frontex kommer att kunna hjälpa till att upptäcka farliga utvecklingstendenser tidigt och ingripa snabbt vid nödsituationer eller kriser. Denna lärdom gjordes i samband med årets kris i Ceuta.

Digitalisering av återvändanden

Parallellt med förslaget till Frontexförordning, och efter ikraftträdandet av den nya återvändandeförordningen den 16 oktober, föreslår kommissionen en ny förordning för att digitalisera förfarandena för återvändande, återtagande och återanpassning i hela EU. Syftet är att modernisera hanteringen av återvändandeärenden, förenkla och påskynda de administrativa förfarandena genom digitalisering, minska den administrativa bördan och förbättra insamlingen och utbytet av uppgifter.

Bakgrund

Europeiska gräns- och kustbevakningsbyrån (Frontex) är en decentraliserad byrå som sedan 2005 stöder EU:s medlemsländer och Schengenassocierade länder i förvaltningen av EU:s yttre gränser och kampen mot gränsöverskridande brottslighet samt i hanteringen av återvändandet av tredjelandsmedborgare som saknar laglig uppehållsstatus i EU. Frontex spelar också en viktig roll i sök- och räddningsinsatser och hjälper medlemsländerna att rädda liv till sjöss.

En effektiv europeisk integrerad gränsförvaltning och en effektiv återvändandepolitik är ömsesidigt förstärkande och centrala med avseende på Schengenområdet.

”EU:s säkerhet är beroende av vår förmåga att agera tillsammans, skydda våra yttre gränser och investera i den kapacitet vi behöver för att reagera på snabbt föränderliga hot.”, konstaterar Henna Virkkunen, verkställande vice ordförande med ansvar för tekniksuveränitet, säkerhet och demokrati.

”En starkare Frontex som har rätt verktyg och robust styrning, kommer att bidra till att göra Europeiska unionen säkrare, mer resilient och bättre rustad för morgondagens utmaningar.”

Läs mer i det utförligare pressmeddelandet: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_26_2260