Lastensuojelulain mukaisten määräaikojen noudattamisesta muodostuu haasteita hyvinvointialueille

Etelä-Suomen aluehallintovirasto on valvonut alueen kuntien lastensuojelulain mukaisten määräaikojen toteutumista. Kunnat vastasivat Terveyden ja hyvinvoinnin laitoksen (THL) lakisääteiseen lastensuojelun määräaikakyselyyn, joka koski ajanjaksoa 1.10.2021–31.3.2022. Aluehallintovirasto käsitteli valvonta-asiana vastaukset niistä kunnista, joissa lastensuojelulain mukaiset määräajat olivat ylittyneet. Määräaikoja ylittäneiden kuntien määrä lisääntyi Etelä-Suomen aluehallintoviraston alueella edellisiin tarkasteluajanjaksoihin verrattuna.

Etelä-Suomen aluehallintoviraston alueella valvonta-asiana käsiteltiin 18 kunnan tai kuntayhtymän vastaukset. Kuuden kunnan osalta määräaikojen ylitykset olivat kohtuullisen pieniä, ja tilanne oli saatu THL:n määräaikakyselyyn vastaamisen jälkeen korjattua tai korjaamiseen oli ryhdytty riittävin toimenpitein. Useimmilla näistä kunnista ei ollut ylityksiä myöskään aiemmalla tarkasteluajanjaksolla.

Aluehallintovirasto kiinnitti seitsemän kunnan tai kuntayhtymän huomiota lastensuojelun määräaikojen noudattamiseen ja osassa myös määräaikojen tilastoinnin oikeellisuuteen ja luotettavaan raportointiin. Useassa kunnassa toistuivat palvelutarpeen arvioinneista tehdyt väärät sekä puutteelliset merkinnät tietojärjestelmissä. Ne tuottavat vuosittain väärää tietoa määräaikakyselyyn ja siten myös tarpeettomia valvontatoimia.

Tarkasteluajanjaksolla korostuivat kunnat, joissa tilanne on toistunut useamman kerran, eikä lastensuojelulain mukaisia määräaikoja ole saatu toimenpiteistä huolimatta lainmukaisiksi. Aluehallintovirasto antoi vakavan huomautuksen Lohjan kaupungille, Vantaan kaupungille sekä Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymälle. Näissä kunnissa korostuivat sosiaalityöntekijöiden rekrytointivaikeudet ja kelpoisuusehdot täyttävien työntekijöiden puute. Vaikka kunnissa oli lisätty sosiaalityöntekijöiden resurssia lisääntyneen työmäärän vuoksi, virkoihin ei ollut saatu kelpoisuusehdot täyttäviä ammattihenkilöitä, vaan arviointeja tehtiin osin tilapäisten ja määräaikaisten työntekijöiden turvin. Osaan vakansseista ei ollut saatu lainkaan työntekijöitä. Ylitykset lakisääteisissä määräajoissa olivat näiden kuntien ja kuntayhtymien osalta merkittäviä. Huomautuksen saivat lisäksi Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä ja Porvoon kaupunki.

Aluehallintovirasto korostaa, että jokaisella lastensuojelun asiakkaalla on oikeus siihen, että hänen asiansa käsitellään lain mukaisessa määräajassa. Vuoden 2023 alusta lähtien hyvinvointialueiden on tullut kohdentaa voimavarojaan ja resurssejaan siten, että lastensuojeluasiat voidaan kaikissa tilanteissa käsitellä viivytyksettä ja lakia noudattaen.

Etelä-Suomen aluehallintoviraston toimenpiteet kohdistuivat valtakunnallisessa lastensuojelun määräaikavalvonnassa seuraavasti:

Kunnat tai kuntayhtymät, joille annettiin huomautus

• Forssan seudun hyvinvointikuntayhtymä
• Lohja
• Porvoo
• Päijät-Hämeen hyvinvointikuntayhtymä
• Vantaa

Kunnat tai kuntayhtymät, joiden huomiota kiinnitettiin lain mukaiseen menettelyyn

• Heinola
• Hämeenlinna
• Janakkala
• Keski-Uudenmaan sote-kuntayhtymä
• Kirkkonummi
• Kymenlaakson sosiaali- ja terveyspalvelujen kuntayhtymä
• Perusturvakuntayhtymä Karviainen

Aluehallintovirasto seuraa jatkossakin THL:n pyytämien määräaikakyselyjen perusteella, että hyvinvointialueet noudattavat lastensuojelulaissa säädettyjä määräaikoja.

Jos määräaikojen ylityksiä edelleen ilmenee, voi aluehallintovirasto ryhtyä tarvittaviin jatkotoimenpiteisiin (Laki sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä (612/2021) 47 ja 48 §).

Lisätietoja

sosiaalihuollon ylitarkastaja Elina Haahti, p. 0295 016 440
sosiaalihuollon johtava ylitarkastaja Sari Husa, p. 0295 017 361
etunimi.sukunimi@avi.fi
Etelä-Suomen aluehallintovirasto