Venäläismatkailijat: hallinto-oikeus arvioi valtioneuvoston periaatepäätöstä

Valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaan Venäjän federaation kansalaisten maahantulo voidaan estää Schengenin rajasäännöstön nojalla, koska Viro, Latvia, Liettua ja Puola ovat arvioineet tämän muodostavan vaaran niiden sisäiselle turvallisuudelle ja turismiliikenteen jatkuminen Suomeen ja Suomen kautta muualle Schengen-alueelle vaarantaisi Suomen kansainväliset suhteet. Valittajan maahanpääsyn epäämiseen Schengenin rajasäännöstön nojalla ei kuitenkaan ollut hallinto-oikeuden mukaan laillisia perusteita, koska tämä olisi edellyttänyt tapauskohtaista harkintaa eikä yksilöllisesti juuri valittajaan voitu arvioida liittyvän turvallisuusriskiä.

Hallinto-oikeus tästä huolimatta hylkäsi valituksen ja piti rajavartioston päätöstä lainmukaisena. Hallinto-oikeus otti huomioon sen, että Schengenin rajasäännöstö voi olla sivuutettavissa silloin, kun EU:n jäsenvaltiolla on tähän poikkeuksellinen tarve yleisen järjestyksen ylläpitämistä ja sisäisen turvallisuuden suojaamista koskevien velvollisuuksiensa hoitamiseksi.

Valtioneuvoston periaatepäätöksen mukaan Venäjän helmikuussa 2022 käynnistämä laajamittainen hyökkäyssota Ukrainaa vastaan ja Venäjän 21.9.2022 julistama liikekannallepano olivat johtaneet Euroopan turvallisuustilanteen muuttumiseen. Suomeen kohdistui erityinen odotus Venäjän vastaisen ulkorajan tarkasta valvonnasta. Hallinto-oikeus katsoi kansojen rauhanomaisen rinnakkaiselon vakavasti vaarantuneen niin, että Suomen valtion oli oikeutettua sivuuttaa Schengenin rajasäännöstön soveltaminen siltä osin kuin sen nojalla tehtävät Venäjän kansalaisten maahanpääsyn epäämistä koskevat päätökset olisi tehtävä tapauskohtaisin perustein.