Valtionhallinnon toimitilajohtamista on terävöitettävä

Toimitilat aiheuttavat valtiolle taloudellisesti merkittäviä ja pitkävaikutteisia kustannuksia. Valtion virastojen ja laitosten rakennusten vuokrat olivat vuonna 2009 noin 865 miljoonaa euroa. Senaatti-kiinteistöjen vuokratulot olivat tuolloin 687 miljoonaa euroa, josta 92,5 prosenttia kertyi valtion budjettitalouteen kuuluvilta asiakkailta.

Vuonna 2005 laaditun valtion toimitilastrategian tavoitteena on parantaa valtion virastojen ja laitosten työympäristöjä kustannustehokkaasti. Toimistoyksiköiden tavoiteltu kokonaistilatehokkuus on toimitilastrategiassa määritelty noin 25 huoneistoneliömetriksi/henkilö. Tarkastuksen perusteella päämäärän saavuttamista ei voida kunnolla arvioida nykyisten tilatietojen perusteella. Strategian toteuttamiseksi ei ole esitetty tarkentavia hallinnonalakohtaisia tavoitteita. Suurin osa tarkastuksen kohteena olleista ministeriöstä, virastoista ja laitoksista ei ole itse seurannut toimitilojen käytön tehokkuutta. Tarkastusviraston mukaan ei ole tarkoituksenmukaista laatia yleispiirteistä strategiaa ilman konkreettisia tavoitteita sen toteutumisen arvioimiseksi.

Tarkastusvirasto katsoo, että ministeriöiden toimitilastrategioiden laadinnalla tulee varmistaa se, että tilat tukevat kohdeorganisaation ydintoimintaa ja strategioiden toimeenpanoa pitkällä aikavälillä. Toimitilojen hallinnassa tulee kannustaa tilankäytön tehokkuuteen niin toimitilojen tarjoajaa kuin tilaajia. Laajojen organisaatiouudistusten vaikutukset toimitilamääriin ja -kustannuksiin tulisi selvittää jo valmisteluvaiheessa. Tämä edellyttää valtionhallinnon toimitilajohtamiseen liittyvien tehtävien ja vastuiden selkeyttämistä sekä johtamisen terävöittämistä.

Senaatti-kiinteistöt on aloittanut vuoden 2010 aikana kaikkien valtionhallinnon toimitilatietojen keräämisen tilatietojärjestelmään. Tarkastusvirasto katsoo, että tietojärjestelmä voi antaa hyvät lähtökohdat valtion toimitilojen kokonaisuuden hallinnoinnille, tilatehokkuustavoitteiden arvioimiselle ja raportoinnille. Tarkastuksessa kävi ilmi, että Senaatti-kiinteistöt ei ole kilpailuttanut tilatietojärjestelmää. Tarkastusvirasto korostaa, että Senaatti-kiinteistöjen on noudatettava hankinnoissaan julkisista hankinnoista annettua lakia.

Tarkastuksessa selvitettiin valtion toimitilastrategian toteutusta oikeusministeriön, työ- ja elinkeinoministeriön ja valtiovarainministeriön hallinnonaloilla.

Lisätietoja:

Johtava tuloksellisuustarkastaja Vuokko Mustonen, puh. (09) 432 5866

Ylijohtaja Vesa Jatkola, puh. (09) 432 5704

Tuloksellisuustarkastus 225/2011: Valtionhallinnon toimitilat ja konserniohjaus oikeusministeriön, työ- ja elinkeinoministeriön sekä valtiovarainministeriön hallinnonaloilla