Kilpailulaki uudistuu - Yrittäjät vaatii terävämpää valvontaa julkiselle elinkeinotoiminnalle

Kilpailulain uudistamista valmistellut työryhmä esittää kilpailulakiin useita muutoksia, jotka lisäävät kilpailu- ja kuluttajaviraston (KKV) valtaa kilpailurikkomusten valvonnassa.

Työryhmä käsitteli yksityisten yritysten ja julkisen sektorin välisiä kilpailuneutraliteettikysymyksiä, jotka ovat markkinoiden toimivuuden kannalta tärkeitä.

Työ- ja elinkeinoministeriön johtama työryhmä julkisti mietintönsä tänään. Suomen Yrittäjät oli mukaan työryhmässä. Työryhmän tehtävänä oli arvioida kilpailulakia tehokkaan kilpailuvalvonnan ja elinkeinonharjoittajien oikeussuojan näkökulmasta.

Kilpailuneutraliteettia valvottava tehokkaammin

Työryhmä ehdottaa säännöstä, jonka mukaan julkisyhteisön tulisi eriyttää kirjanpitonsa, jos se sekä toimii markkinoilla että harjoittaa lakiin perustuvaa toimintaa yksinoikeudella. Tätä tapahtuu esimerkiksi jätehuollossa ja työterveyshuollossa.

Suomen Yrittäjien mielestä kirjanpidon eriyttämisvaatimus on oikeansuuntainen. Tarvitaan kuitenkin pidemmälle menevää sääntelyä.

- Meillä on melko uudet kilpailuneutraliteettisäännöt voimassa. Ne ovat osoittautuneet valitettavan tehottomiksi. Siksi sääntelyä tulee tiukentaa, varatoimitusjohtaja Antti Neimala Suomen Yrittäjistä sanoo.

Hän oli mukana työryhmässä.

- Julkiselle sektorille on määrättävä kouriintuntuvat seuraamukset, jos se aiheuttaa kilpailuhaittoja. Julkisen sektorin toteuttamat kilpailunvääristymät ovat kotimarkkinoidemme kilpailuongelma numero yksi, Neimala sanoo.

Toimialayhdistysten asemaa vaikeutetaan

Työryhmän enemmistö esittää toimialajärjestöjen sakkojen koventamista. Toimialayhdistyksen syyllistyessä kiellettyyn kilpailunrajoitukseen seuraamusmaksun määräämisessä otettaisiin jatkossa huomioon myös yhdistyksen kymmenen suurimman jäsenen liikevaihto. Suomen Yrittäjät vastustaa sanktioiden koventamista.

- Toimialajärjestöjen piirissä tapahtuviin kilpailunrajoituksiin pystytään jo nykyisin puuttumaan tehokkaasti. Jos järjestön jäsenet ovat osallisia kilpailunrajoituksessa, sanktiot kohdistuvat myös niihin, Neimala sanoo.

- Sanktiouhkaa ei tarvitse tiukentaa. Ankarat seuraamukset voisivat jopa heikentää yhteiskunnallisesti täysin hyväksyttävän toiminnan edellytyksiä, Neimala sanoo.

KKV tarvitsee luvan pilkkoa monopoleja

Uutena keinona kilpailulakiin ehdotetaan rakenteellisia korjaustoimenpiteitä, jos tiukat edellytykset täyttyvät. KKV voisi esimerkiksi asettaa yritykselle velvoitteen vetäytyä jostakin toiminnosta, jos se käyttää väärin määräävää markkina-asemaansa. Yrittäjäjärjestö kannattaa ehdotusta erityisesti julkissektorin määräävän markkina-aseman väärinkäytön estämiseksi.

- Sosiaali- ja terveyspalvelu- ja maakuntauudistus muuttaa markkinoiden rakenteita. Yrittäjyydelle tarjoutuu uusia mahdollisuuksia, mutta lisäksi syntyy riskejä markkinoiden keskittymisestä suurten julkisten ja yksityisten toimijoiden pelikentäksi, Neimala sanoo.

- Siksi on tärkeää, että KKV:llä voi puuttua tehokkaasti terveen kilpailun ja toimivien markkinoiden palauttamiseksi, sanoo Neimala.