Pirkanmaan ELY-keskus: Lempäälän Sääksjärven osayleiskaavan hyväksymisessä on ympäristövaikutuksiin ja taustaselvityksiin liittyviä puutteita

ELY-keskus katsoo, ettei kyseessä olevan merkittävän hankkeen vaikutuksia ympäristölle ole riittävällä tavalla arvioitu päätöksenteon pohjaksi ja siksi myös ratkaisun perusteet eivät välttämättä ole kestäviä.  

Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan kaavoja valmistelevien viranomaisten, tässä tapauksessa kunnan, on tiedotettava kaavoituksesta siten, että niillä, joita asia koskee, on mahdollisuus seurata kaavoitusta ja vaikuttaa siihen. Sääksjärven osayleiskaavaan liittyvät olennaiset selvitykset ovat valmistuneet vasta kaavaprosessin myöhäisessä vaiheessa ilman että osallisilla on ollut kunnolla tilaisuutta tutustua niihin, mitä ELY-keskus pitää puutteellisena kaavan käsittelynä. 

-Olennaisia selvityksiä on valmistunut vasta juuri ennen hyväksymiskäsittelyä, mikä on estänyt niiden huomioon ottamisen kaavaratkaisussa ja siksi olemme valittaneet kaavapäätöksestä. Myös osallisten vaikutusmahdollisuudet prosessiin ovat aikataulun vuoksi olennaisesti heikentyneet. Puutteelliset selvitykset ja suunnitteluratkaisut koskevat tiukasti suojellun hajuheinäkasvin esiintymien turvaamista, alueen ekologisia yhteyksiä, pienvesiä ja ilmastokysymyksiä, toteaa rakennetun yksikön päällikkö Pauliina Pelkonen Pirkanmaan ELY-keskuksesta.

Kaava-alueella on merkittäviä luontoarvoja

Lempäälän Sääksjärven osayleiskaavan vaikutusalueella sijaitsee luonnon monimuotoisuuden kannalta arvokkaita ja vaikutuksille herkkiä alueita. Lisäksi kokonaisuudessaan kyseessä on vaikutuksiltaan merkittävä kaavahanke. Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan ELY-keskuksen tehtävänä on valvoa, että kaavoituksessa otetaan huomioon vaikutuksiltaan valtakunnalliset ja merkittävät maakunnalliset asiat. 

-Näkemyksemme mukaan ekologisilla yhteyksillä sekä kaavan ilmastovaikutuksilla on maakunnallinen tai valtakunnallinen merkitys. Tehdyt selvitykset ja maakuntakaava eivät ole kuitenkaan riittävästi ohjanneet yleiskaavan ekologisten yhteyksien osoittamista. Lisäksi katsomme, että puutteellisen ilmastovaikutusten arvioinnin vuoksi kaavan sisältövaatimusten täyttymistä ei ole mahdollista arvioida, Pelkonen jatkaa. 

Hajuheinän osalta valitus perustuu ELY-keskuksen luonnonsuojelulain mukaiseen valvontatehtävään. Hajuheinä on EU:n luontodirektiivin liitteen IV (b) tiukkaa suojelua edellyttävä kasvilaji sekä luonnonsuojeluasetuksella rauhoitettu. Sääksjärven osayleiskaavan alueelle sijoittuu kaksi nykyisin tiedossa olevaa hajuheinäesiintymää. ELY-keskuksen näkemyksen mukaan kaavaratkaisu ei turvaa riittävästi hajuheinäesiintymien säilymistä alueella. 

Pienvesien huomioimisen osalta valitusoikeus perustuu vesilain mukaiseen valvontatehtävään. Vesilain mukaisia pienvesiä koskee luonnontilan vaarantamiskielto. ELY-keskus näkee erittäin epävarmana sen, voidaanko pienvesiluontotyyppejä osoittavien merkintöjen kanssa päällekkäin olevia maankäyttövarauksia toteuttaa pienvesien luonnontilaa vaarantamatta. Lisäksi alueen maaperässä esiintyvien mustaliuskeen ja arseenin vaikutuksia pienvesiin on arvioitu riittämättömästi.     

Maankäytön suunnittelun avulla luodaan edellytykset laadukkaalle ja kestävälle asuin- ja elinympäristölle. Hyvin suunnitellut kaavoitusratkaisut sekä toimiva ja eheä yhdyskuntarakenne ja liikennejärjestelyt luovat hyvinvointia ja elinvoimaa. Kestävä yhdyskuntarakenne tukee toimivaa arkea mahdollisimman vähillä haitallisilla ympäristövaikutuksilla. Suunnittelulla luodaan edellytyksiä liikenteen päästöjen vähentämiselle, rakennuskannan energiatehokkuudelle ja luonnon monimuotoisuuden, ekologisten yhteyksien ja hiilinielujen säilyttämiselle.