Kansalaisjärjestöt saavat tukea kehityspoliittisten linjausten mukaisesti – tuen ehdot suosivat suuria järjestöjä

Kansalaisjärjestöjen tekemän kehitysyhteistyön merkitystä on korostettu kehityspolitiikkaa ohjaavissa asiakirjoissa. Kansalaisjärjestöille myönnettävän tuen määrä ja sen osuus kehitysyhteistyömäärärahasta onkin kasvanut viime vuosina. Kasvu on ollut kehityspolitiikan linjausten mukaista.

Kansalaisjärjestöjen tuesta jopa 80 prosenttia on myönnetty monivuotisena ohjelmatukena, johon kasvanut tuki on kanavoitu lähes kokonaan. Myös tämä muutos noudattaa kehityspolitiikan linjauksia. Ohjelmatuen ehdot ja hallinnolliset vaatimukset pystyvät täyttämään lähinnä suuret ja toimintansa vakiinnuttaneet järjestöt. Pienille ja keskisuurille järjestöille tarkoitetun hanketuen kohdalla hakijoiden ja hakemusten määrä on laskenut selvästi ja avustukset ovat pitkälti keskittyneet tietyille järjestöille. Tämä on osin ristiriidassa kansalaisjärjestöjen ominaisuudeksi ohjausasiakirjoissa mainitun monimuotoisuuden kanssa.

Ulkoministeriön kansalaisjärjestötuesta vastaava kansalaisyhteiskuntayksikkö on tarkastuksen mukaan hoitanut asianmukaisesti avustusten hallinnointiprosessia. Myös tukea saavat järjestöt arvioivat yksikön toiminnan pääosin hyväksi.

”Ulkoministeriö edellyttää tuen saajilta seuranta- ja arviointitietoa tuen käytöstä ja toiminnan tuloksista. Syntyvää tulostietoa ei kuitenkaan kaikilta osin hyödynnetä”, sanoo ylitarkastaja Tiina Palonen-Roihupalo. VTV suosittaa, että ulkoministeriö kehittää tulosraportointia siten, että tieto on paremmin ministeriön ja järjestöjen hyödynnettävissä.

VTV suosittaa myös, että ulkoministeriö varmistaa, että ministeriössä on riittävä osaaminen ja resursointi valtionavustusten hallinnointiin. Ulkoministeriö käyttää avustushakemusten käsittelyn ja avustusten valvonnan tukena ulkopuolisia asiantuntijoita, joiden riippumattomuus tulisi arvioida ja tarvittaessa valmisteluun liittyvät tehtävät ja käytön valvonta tulisi eriyttää eri toimijoille. 

Tutustu julkaisuun: Tuki kansalaisjärjestöjen kehitysyhteistyölle