Peippolan tilapäishoidon yksikössä Kuopiossa puutteita rajoitustoimenpiteiden käyttämisessä ja omavalvonnassa

Itä-Suomen aluehallintovirasto otti Pohjois-Savon hyvinvointialueen valvontayksiköstä saatujen tarkastuskertomusten ja epäkohtailmoituksen perusteella valvontaansa Peippolan tilapäishoidon yksikön toiminnan toukokuussa 2025. Epäkohtailmoituksen mukaan yksikössä oli muun muassa rajoitettu itsemääräämisoikeutta epäasianmukaisesti pönkkäämällä asiakaslasten huoneen ovia kiinni yöaikaan laudalla. Aluehallintovirasto teki yksikköön ennalta ilmoittamattoman tarkastuskäynnin 28.8.2025.

Vakava huomautus hyvinvointialueelle lainvastaisista menettelytavoista

Aluehallintovirasto antoi Pohjois-Savon hyvinvointialueelle vakavan huomautuksen vastaisen toiminnan varalle lainvastaisista menettelytavoista erityishuollossa olevien lasten itsemääräämisoikeuden rajoittamisessa. 

Aluehallintovirasto totesi, että hyvinvointialueen tulee turvata erityishuollossa olevan lapsen oikeus laadultaan hyvään sosiaalihuoltoon ja ihmisarvoiseen kohteluun. Itsemääräämisoikeutta saa erityishuoltoa annettaessa rajoittaa vain laissa säännellyin edellytyksin ja tavoin. Rajoittamisessa on noudatettava kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain mukaista menettelyä rajoitustoimenpiteen arvioinnin, päätöksenteon, kirjaamisen ja jälkiselvittelyn suhteen.

Ohjausta yksikön toimitiloista sekä omavalvonnan toteuttamisesta

Aluehallintovirasto antoi Pohjois-Savon hyvinvointialueelle ohjausta yksikön toimitiloista sekä omavalvonnan toteuttamisesta valvontalain edellyttämällä tavalla. Peippolan vastuuhenkilöä ohjattiin varmistamaan henkilöstön riittävä osaaminen ja se, että henkilöstöllä on aina käytettävissään ajantasainen tieto siitä, mitä rajoitustoimenpiteitä kullakin asiakkaalla voidaan käyttää ja millä edellytyksillä.

Hyvinvointialueella on ensisijainen vastuu valvoa omaa palvelutuotantoansa

Sosiaali- ja terveydenhuollon järjestämisestä vastuussa olevalla hyvinvointialueella on ensisijainen vastuu valvoa omaa palvelutuotantoaan ja vastata siitä, että se täyttää lainsäädännön edellytykset. Palveluyksikön vastuuhenkilöllä on tässä erityinen rooli. Lain mukaan palveluyksikön vastuuhenkilön tehtävänä on johtaa palvelutoimintaa ja valvoa, että palvelut täyttävät niille säädetyt edellytykset. Aluehallintovirasto valvoo hyvinvointialueen järjestämisvastuun toteutumista ja voi ottaa valvonta-asian käsiteltäväkseen, jos hyvinvointialueen omavalvonnalliset toimenpiteet eivät ole riittäviä.

Aluehallintovirastolla erityinen velvollisuus valvoa rajoitustoimenpiteiden käyttöä

Aluehallintovirastolla on kehitysvammaisten erityishuollosta annetun lain nojalla erityinen velvollisuus valvoa mainitun lain nojalla tapahtuvaa rajoitustoimenpiteiden käyttöä. 

”Rajoitustoimenpiteillä puututaan erityishuollossa olevan henkilön perusoikeuksiin. Rajoitustoimenpiteiden käyttämistä sekä päätöksentekoa, kirjaamista ja jälkiselvittelyä koskee yksityiskohtainen sääntely, josta ei voida joustaa”, toteaa sosiaalihuollon ylitarkastaja Jukka Antila. 

Aluehallintovirasto korosti päätöksessään, että rajoitustoimenpiteiden käyttäminen on erityishuollossa aina viimesijaista, ja rajoitustoimenpiteet on toteutettava asiakkaan ihmisarvoa kunnioittaen. Lisäksi rajoitustoimenpiteiden käyttämistä on harkittava erityisen tarkkaan, kun kysymys on lapsista, jotka ovat jo ikänsäkin puolesta erityisen haavoittuvassa asemassa ja erityisen suojelun tarpeessa.

Itä-Suomen aluehallintoviraston valvontapäätös ISAVI/4299/2025 kokonaisuudessaan (pdf)

Lisätietoja

sosiaalihuollon ylitarkastaja Jukka Antila, p. 0295 016 714, etunimi.sukunimi@avi.fi, 
Itä-Suomen aluehallintovirasto