Etla: Korkeasti koulutettujen maahanmuuttajien verohelpotuksia laajennettava ja porrastettava Suomessa vietetyn ajan perusteella

Korkeasti koulutetun työvoiman maahanmuutto on tutkimustiedon perusteella taloudellisesti kannattavaa ja sillä on yritysten suorituskykyä, tuottavuutta sekä innovaatiotoimintaa lisääviä vaikutuksia. Väestön ikääntymisen ja matalan talouskasvun haasteiden keskellä osaajien maahanmuutto tarjoaakin Suomelle merkittävän mahdollisuuden vahvistaa kilpailukykyä.

Tuoreen Etla Muistion ”Preferential Tax Schemes and High-Skilled Immigration: Lessons for Finland” (Etla Muistio 168) mukaan Suomi tarvitsee talous- ja työvoimapolitiikan näkökulmasta ratkaisuja, jotka lyhyellä aikavälillä houkuttelevat ulkomaalaisia osaajia maahan sekä pitkällä aikavälillä myös sitouttavat heitä. Suomen tavoite nostaa tutkimus-, kehitys- ja innovaatiomenot neljään prosenttiin bkt:stä on vaikea saavuttaa ilman merkittävää lisäystä osaavaan työvoimaan. Laajennettu ja ennustettava verohuojennusjärjestelmä voi olla yksi avainkeino osaajien houkuttelemiseksi, esittää Etla.

Verohuojennuksia myös keskituloisille osaajille

Alankomaissa tehdyn tutkimuksen mukaan selkeät ja läpinäkyvät verosäännöt voivat merkittävästi lisätä kansainvälisten osaajien houkuttelua. Alankomaissa kansainvälisten työntekijöiden veroetuuden piiriin kuuluvat voivat saada jopa 30 prosenttia bruttopalkastaan verovapaasti määrätyn ajan. Tämä kasvattaa työntekijän nettotuloja noin 15 prosenttia ja pienentää työnantajan sosiaaliturvamaksuja.

Ennen vuotta 2012 kelpoisuus veroetuuteen perustui Hollannissa subjektiiviseen “niukkojen taitojen” arvioon. Uudistus korvasi sen tulorajaperusteella eli työntekijät, joiden vuotuinen verotettava tulo ylittää 35 000 euroa, ovat nyt oikeutettuja etuuteen.

─ Uudistus kasvatti erityisesti keskituloisten maahanmuuttoa, mikä osoittaa, että muuttoliike reagoi herkästi nettotulojen muutoksiin ja verotuksen ennustettavuuteen, sanoo Etlan tutkimuspäällikkö, kansainvälisen verotuksen asiantuntija VTT Olli Ropponen.

Suomessa käytössä oleva 32 prosentin suuruinen, ulkomaisille asiantuntijoille suunnattu lähdeverokanta koskee nykyisin vain henkilöitä, joilla on erityistä ammatillista osaamista tai vähintään 5 800 euron kuukausipalkka. Vaikka etuuden enimmäiskestoa on hiljattain pidennetty seitsemään vuoteen, esittää Etla järjestelmän kehittämistä edelleen.

Suomi voisi laajentaa verohuojennuksia koskemaan myös keskituloisia asiantuntijoita ja ottaa käyttöön porrastetun mallin, jossa vero kasvaisi oleskelun pidentyessä, ehdottaa Etlan tutkimusjohtaja KTT Antti Kauhanen.

─ Alhaisempi alkuvero ja sen asteittainen nousu voisivat tehdä päätöksestä muuttaa Suomeen nykyistä houkuttelevamman, ja samalla pehmentää jyrkkää veronkorotusta etuuden päättyessä. Uudistus voisi vähentää myös muuttoa pois Suomesta ja siten tukea tärkeiden osaajaresurssien pitkäaikaista pysyvyyttä. Veroetuuden tulee kuitenkin olla määräaikainen, jotta vältetään liialliset julkistaloudelliset kustannukset ja varmistetaan verotuksen tasapuolisuus, Kauhanen huomauttaa.

Veroedut eivät yksin riitä, sillä Suomen vetovoimaan vaikuttavat myös muut tekijät, kuten yhdenvertaisuus ja työpaikkojen inklusiivisuus. Ulkomaalaistaustaiset työntekijät kohtaavat edelleen rekrytointitilanteissa syrjintää, mikä heikentää Suomen houkuttelevuutta pidemmällä aikavälillä.

 

Kauhanen, Antti – Ropponen, Olli: Preferential Tax Schemes and High-Skilled Immigration: Lessons for Finland (Etla Muistio 168)

Etla Muistion julkistamistilaisuus järjestetään tiistaina 18.11.2025 klo 9 Supercellin toimitiloissa Helsingin Jätkäsaaressa The Shortcut-yhteisön järjestämässä Pre-Slush-tapahtumassa. The Shortcut-yhteisö tukee Suomessa työskenteleviä kansainvälisiä osaajia ja tapahtuma liittyy laajaan asennemuutoskampanjaan osaajien maahanmuuton ja työpaikkojen inklusiivisuuden edistämiseksi. Tilaisuuden keynote-puheenvuoron pitää Etlan tutkimusjohtaja Antti Kauhanen ja paneelikeskustelussa ovat mukana mm. Supercellin Melanie Dower (Mobility Lead), Supermetricsin  Monika Zych (Director of Product Design) sekä kokoomuksen kansanedustaja, entinen työministeri  Arto Satonen. Lisäksi luvassa on ns. fireside chat with Himadri Majumdar, co-founder and CEO of SemiQon. Tilaisuus on englanninkielinen. Tapahtuma on loppuunmyyty, ja viimeiset paikat on varattu medialle.

Ilmoittautumiset ja lisätietoja medialle: niels.marselis@theshortut.org