Språkexamina för statsförvaltningen avvecklas för att minska överlappning

Riksdagen har i början av november godkänt ändringar i lagen om allmänna språkexamina och lagen om de språkkunskaper som krävs av offentligt anställda. Republikens president stadfäste lagarna den 5 december. Ändringarna träder i kraft den 1 januari 2026.

– Utbildningsstyrelsen har deltagit i beredningen av lagändringarna, som på ett bra sätt stöder det långsiktiga arbete som vi har gjort för att utveckla helheten med språkexamina, konstaterar Joonas Mäkinen, undervisningsråd och chef för enheten Erkännande av examina och språkkunskaper vid Utbildningsstyrelsen.

Med lagändringarna strävar man bland annat efter att svara på ökningen i antalet personer som avlägger språkexamina. Antalet personer som avlägger examina väntas tillta till följd av de ändrade kraven för permanent uppehållstillstånd i utlänningslagen, som godkändes av riksdagen förra veckan och träder i kraft den 8 januari 2026. Ändringarna i utlänningslagen ska ännu stadfästas av republikens president.

Det ökade antalet personer som avlägger språkexamina har också påverkat utvecklingsarbetet vid Utbildningsstyrelsen: vi arbetar bland annat med att digitalisera examina och göra serviceprocesserna smidigare. Utvecklingen genomförs stegvis och en del ändringar har redan genomförts, bland annat är det nu möjligt att reservera en köplats till examenstillfället. Målet är att arbetet ska slutföras under 2026.

Situationen blir tydligare för kunderna när parallella examina slopas

Utbildningsstyrelsen har hand om de officiella nationella språkexamina. Allmänna språkexamina används ofta för att visa kunskaper i finska eller svenska i samband med ansökan om medborgarskap, medan språkexamina för statsförvaltningen har använts för att visa kunskaper i det andra inhemska språket som krävs för arbetsuppgifter inom den offentliga förvaltningen.

Examenssystemen har varit parallella, eftersom man genom att avlägga allmänna språkexamina och språkexamina för statsförvaltningen har fått ett officiellt examensintyg som man har kunnat använda för att till exempel söka arbete eller studieplats. Det har även varit möjligt att visa kunskaper i finska och svenska med båda examina.

I och med lagändringarna slopas de parallella systemen när språkexamina för statsförvaltningen läggs ned och testningen av kunskaper i det andra inhemska språket helt övergår till allmänna språkexamina. 

– Språkexamina för statsförvaltningen läggs dock inte ner genast i början av året, utan det är möjligt att avlägga nya examina fram till slutet av juni 2026 och underkända delprov fram till slutet av 2028, säger Mäkinen.

– Det här förtydligar situationen för dem som har ett behov av examina. Det är också ekonomiskt förnuftigt att koncentrera den offentliga förvaltningens minskande resurser till att utveckla och upprätthålla ett enda examenssystem. Allmänna språkexamina är även bättre lämpade för det ökande antalet deltagare än språkexamina för statsförvaltningen. 

Tabell: Språkexamina för statsförvaltningen, utmärkta kunskaper. Antalet deltagare redovisas per halvår; för 2025 visas antalet deltagare under perioden januari-juni 2025.

År	Förmåga att använda finska i skrift	Förmåga att använda finska i tal	Förmåga att använda svenska i skrift	Förmåga att använda svenska i tal
2022	69	62	20	21
2023	59	53	13	10
2024	70	66	33	21
1.1 –30.6.2025	50	45	42	32

Övergången till avgiftsfrihet har tidvis lett till överbelastning

Såväl allmän språkexamen i finska som språkexamen för statsförvaltningen i finska har tidvis varit överbelastade: när det gäller allmän språkexamen har särskilt examen på mellannivå varit överbelastad och när det gäller språkexamen för statsförvaltningen examen som visar utmärkta kunskaper.

Bakom överbelastningen av språkexamina inom statsförvaltningen ligger förra årets ändring av lagen om de språkkunskaper som krävs av offentligt anställda: för examen som visar utmärkta kunskaper tas det inte längre ut någon avgift av personer som avlagt studentexamen eller motsvarande utländsk examen, inte heller av högskolestuderande och personer som avlagt högskoleexamen. I fortsättning är även allmänna språkexamina på högsta nivån avgiftsfria.