KHO:n ennakkopäätös, joka koskee asiakirjajulkisuutta (ministerien kalenterit)

Ministerien kalenterit sisälsivät yleistasoisia merkintöjä ministerin päiväohjelman mukaisista tilaisuuksista ja tapaamisista, joista osa liittyi ministerin toimintaan valtioneuvoston jäsenenä, osa toimintaan ministeriön päällikkönä, osa toimintaan puolueessa ja osassa oli kyse ministerin yksityisistä menoista ja tapaamisista.

Kalenterit olivat luonteeltaan ministerin ajankäytön suunnittelua ja aikatauluissa pysymistä palvelevia apuvälineitä. Kalentereita oli ylläpidetty sisäisen toiminnan ja työskentelyn järjestämiseksi, ja niiden merkinnät oli laadittu ennen kaikkea sisäisen käytön tarpeita varten. Kalenterien tietojen liittymistä sisäisen käytön tarpeisiin kuvasi myös se, että huomattavaa osaa tiedoista voitiin pitää salassa pidettävinä ministerien turvajärjestelyjä koskevina ja niiden toteuttamiseen vaikuttavina tietoina tai ministerien henkilökohtaisia oloja kuvaavina tietoina. Ministerin kalenterit olivat siten sisältönsä ja tarkoituksensa perusteella julkisuuslain 5 §:n 4 momentissa tarkoitettuja neuvotteluihin ja yhteydenpitoon verrattavia viranomaisen sisäistä työskentelyä varten laadittuja asiakirjoja.

Kalenterimerkinnät olivat tapaamisten ja tilaisuuksien osalta pelkistettyjä. Ne eivät sisältäneet perusteluvelvollisuuden piiriin kuuluvien asioiden ratkaisuun vaikuttavia tai niiden perusteita koskevia tietoja, vaan kysymys oli ajankäytön suunnittelua palvelevista merkinnöistä. Kalenterien ei voitu arvioida sisältävän sellaisia tietoja, että ne olisi arkistolainsäädännön mukaan tullut liittää arkistoon. Tietopyynnön kohteena oleviin kalentereihin ei siten julkisuuslain 5 §:n 4 momentin perusteella sovellettu mainittua lakia. Koska asiakirjat oli tallennettu arkistoon, tiedon antaminen niistä oli valtioneuvoston kanslian harkinnassa.

Äänestys 3–2

Korkeimman hallinto-oikeuden päätös on kokonaisuudessaan luettavissa korkeimman hallinto-oikeuden internetsivustolla.

KHO 2025:83

Kort referat på svenska

HFD 2025:83