Alla EU-länder måste definiera våldtäkt utifrån avsaknaden av samtycke

• EU-kommissionen uppmanas att lägga fram ett förslag till EU-omfattande samtyckesbaserad våldtäktslagstiftning
• Tystnad, brist på motstånd eller tidigare relation får inte tolkas som samtycke
• Ledamöterna efterlyser en brottsoffercentrerad strategi, inklusive specialiserat stöd, utbildning och förebyggande åtgärder
• Obligatorisk utbildning för yrkesverksamma som kommer i kontakt med våldtäktsoffer

I ett betänkande som antogs på tisdagen med 447 röster för, 160 emot och 43 nedlagda röster uppmanar Europaparlamentet de EU-länder som fortfarande förlitar sig på definitioner av våldtäkt som bygger på tvång eller våld att anpassa sina lagar till internationella standarder (inklusive Istanbulkonventionen, som ratificerades av EU 2023). Ledamöterna kräver också adekvat stöd till och skydd av brottsoffer och överlevare i hela EU. Parlamentet anser att tystnad, brist på motstånd, avsaknaden av ett ”nej”, tidigare samtycke, tidigare sexuellt beteende eller någon nuvarande eller tidigare relation med gärningspersonen inte får tolkas som samtycke.

En ny rättslig ram

Ledamöterna menar att samtycke måste bedömas med hänsyn till förhållandena i det enskilda fallet, med beaktande av att samtycke inte kan lämnas när det föreligger våld, hot, maktmissbruk, rädsla, press, medvetslöshet, berusning, försättande i vanmakt genom droger, sömn, sjukdom, funktionsnedsättning eller utsatthet. De hävdar att traumareaktioner (såsom frysrepons eller inställsamhetsrespons) måste återspeglas i lagstiftningen och rättspraxis och upprepar sitt krav på att könsrelaterat våld ska tas upp i förteckningen över ”EU-brott”.

En brottsoffercentrerad strategi

Endast en våldtäktslagstiftning som bygger på samtycke kan säkerställa tillgång till rättslig prövning, enligt Europaparlamentet. Ledamöterna säger att EU behöver tillämpa en strategi som beaktar intersektionalitet och sätter brottsoffren i centrum, inbegripet tillhandahållande av omedelbar medicinsk vård, sexuell och reproduktiv hälsovård, säker och laglig abort, traumavård, psykologiskt stöd och juridisk hjälp. De efterfrågar också kostnadsfria specialiserade stödtjänster, inklusive kriscenter som är öppna dygnet runt och som erbjuder medicinskt, psykologiskt och juridiskt stöd.

Utbildning, fortbildning och informationsspridning

I betänkandet efterlyses regelbunden och anpassad obligatorisk utbildning för yrkesverksamma som kan komma i kontakt med våldtäktsoffer, däribland poliser, domare, åklagare, advokater, vårdpersonal och andra relevanta yrkespersoner i första ledet. Europaparlamentet vill att EU-kommissionen senast 2026 ska lägga fram EU-riktlinjer för en heltäckande sexual- och samlevnadsundervisning samt genomföra EU-omfattande informationskampanjer om samtycke, relationer, sexuell integritet och kroppslig autonomi för att utbilda människor samt för att motverka myter kring våldtäkt, genusfientligt innehåll och incel-propaganda på nätet. 

Citat

Evin Incir (S&D, Sverige), föredragande i utskottet för medborgerliga fri- och rättigheter, sade: ”Det är både moraliskt och juridiskt oacceptabelt att kvinnor inte skyddas av lagstiftning som bygger på principen ’bara ja betyder ja’ i hela EU. Vi har i åratal efterlyst en gemensam europeisk definition av våldtäkt, och även om rådet förhindrade att detta infördes som en del av direktivet om bekämpning av våld mot kvinnor under förra mandatperioden, inser allt fler regeringar behovet av detta tillvägagångssätt – sedan 2023 har Frankrike, Finland, Luxemburg och Nederländerna infört lagar som bygger på samtycke. Vi har medvind: det är dags att införa en gemensam europeisk definition av våldtäkt baserad på avsaknaden av frivilligt och oåterkalleligt samtycke.”

Föredragande för utskottet för kvinnors rättigheter och jämställdhet mellan kvinnor och män, Joanna Scheuring-Wielgus (S&D, Polen), sade: ”En av tre kvinnor i EU har utsatts för könsrelaterat våld. En av tjugo har våldtagits. Tack vare modiga kvinnor som Gisèle Pelicot växer kraven på åtgärder. Men vi vet att det i våra samhällen finns otaliga offer, varav många aldrig kommer att få upprättelse. Parlamentet tar ställning för rättvisa genom att uppmana kommissionen att lägga fram lagstiftningsförslag, så att vi aktivt kan förbättra situationen för kvinnor och gå bortom föråldrade lagar för att garantera dem samma skyddsnivå i hela EU.”

På tisdagen den 28 april klockan 17.00 håller föredragandena en presskonferens i Europaparlamentet i Strasbourg, med möjlighet till deltagande på distans.

Mer information

• Den antagna texten kommer att finnas tillgänglig här (28.4.2026) 
• Videoinspelning av plenardebatten (27.4.2026) 
• Följ ärendet i lagstiftningsdatabasen 
• Europaparlamentets utredningstjänst – “At a glance note: The need for a consent-based definition of rape” (20.4.2026) 
• Pressmeddelande: ””My Voice, My Choice”: Parlamentet stöder medborgarinitiativ om tillgänglig abort” (17.12.2025) 
• Pressmeddelande: “Rape must be included in EU rules to combat violence against women” (13.12.2023) 
• Förjupande analys: “Definitions of rape in the legislation of EU Member States” (Europaparlamentets utredningstjänst, maj 2025) 
• Europaparlamentets multimediecentrum (ämnesrubrik: våld mot kvinnor)