Talouden ja toimintaympäristön kehitys aiheuttaa riskejä kaupunkikonsernille

Voimakkaasti kasvava ja muuttuva väestörakenne, kasvava lasten ja nuorten määrä sekä väestön ikääntyminen lisäävät palvelujen tarvetta ja kasvattavat kaupungin käyttötalous- ja investointimenoja tulojen kertymää nopeammassa tahdissa. Konsernin investointiohjelma perustuu Espoo-tarinaan suunnaten investointien painopisteitä alueiden kehittämiseen, liikenneyhteyksien parantamiseen sekä toimitilojen rakentamiseen ja peruskorjaukseen. Vuosina 2021–2025 toteutetun Taloudellisesti kestävä Espoo -ohjelman tasapainotustavoitteet saavutettiin osittain. Kaupungin talouden rakenteellinen tasapaino on turvattava, jotta Espoo-tarinan tavoitteiden toteutuminen varmistetaan epävarmassa taloudellisessa tilanteessa.

Arvioinnissa nousi esiin huoli lasten ja nuorten hyvinvoinnista 

Tarkastuslautakunta arvioi valtuuston vuodelle 2025 asettamien toiminnan ja talouden tavoitteiden toteutumista kaupunkikonsernissa. Toteutumatta jääneissä tavoitteissa korostuvat etenkin lapsia ja nuoria koskevat tavoitteet. Kokemus kiusaamiseen puuttumisesta ja omasta hyvinvoinnista koulussa on heikentynyt. Tulostavoitteen toteutumatietojen pohjalta oppilaitoksissa on välittömästi ja entistä tiukemmin puututtava kiusaamis-, häirintä-, syrjintä- ja väkivaltatapauksiin. 

Lasten osallistumisaste varhaiskasvatukseen on korkea sekä henkilöstön ja johtajien tyytyväisyys varhaiskasvatuksen pedagogiseen toimintaan on hyvällä tasolla. Huoltajat ovat tyytyväisiä lasten osallisuuteen ja toiminnan laatuun varhaiskasvatuksessa ja esiopetuksessa. Varhaiskasvatuksen järjestämistä vaikeuttaa palveluverkon riittämättömyys kysyntään nähden. Palveluverkon kapasiteetin vahvistamiseksi varhaiskasvatuksen tulee osaltaan edistää yksityisten varhaiskasvatuspalvelujen osuuden nostamista valtuuston tavoitteen mukaisesti.   

Perusopetuksen tulee varmistaa, että oppimisen ja koulunkäynnin tuen uudistus ei tuo oppilaiden kouluarkeen tarpeettomia muutoksia eikä heikennyksiä. Resurssien tulee vastata inkluusion tarpeita ja jakautua kouluille tasapuolisesti tarvetta vastaavasti.

Kaupungin tulee osaltaan varmistaa, että se tuottaa yhteistyössä Länsi-Uudenmaan hyvinvointialueen sekä järjestöjen ja yhdistysten kanssa espoolaisille laadukkaita ja kustannusvaikuttavia hyvinvoinnin ja terveyden edistämisen palveluja. Koulujen päihdetyötä tulee vahvistaa ajankohtaisella päihdetiedolla, turvallisten aikuisten läsnäololla sekä parantamalla opiskeluhuollon päihde- ja mielenterveyspalvelujen tunnettuutta.

Tonttitarjonnan riittävyydestä sekä yrityksille että asuntorakentamiseen on huolehdittava

Kaupungilla on tarjota vain vähän vapaita tontteja teollisuuden ja liike-elämän tarpeisiin. Elinkeino-tulosyksikön ja Enter Espoo Oy:n tulee työpaikkaomavaraisuuden lisäämiseksi osaltaan panostaa yritysten ja yrittäjien tila- ja tonttitarpeista huolehtimiseen. 

Asumisen ja maankäytön periaatteissa asetettua vuositavoitetta omakotitonttien luovutuksesta ei saavutettu vuonna 2025, koska kaupungilla ei ole tarpeeksi rakentamiskelpoisia tontteja. Kaupunkiympäristön toimialan yksiköiden on tehostettava yhteistyötään ja toimenpiteitään maanhankinnassa, kaavoituksessa ja kunnallistekniikan rakentamisessa siten, että tontteja saadaan vuosittain luovutettua eri käyttötarkoituksiin valtuuston asettaman omakotitonttitavoitteen ja muun tonttikysynnän mukaisesti.

Rakennusvalvonnan lupaprosesseissa on edelleen kehitettävää

Rakennusvalvonnan lupaprosesseissa on edelleen kehityskohteita muun muassa palvelun asiakaskokemuksen parantamisessa sekä tasalaatuisuuden lisäämisessä, neuvonnan ja ohjauksen antamisessa sekä lupaprosessin nopeuttamisessa vastaamaan uuden rakentamislain määräyksiä. Toimintaa on kehitettävä siten, että Rakennusvalvonnalla on valmiudet käsitellä kaikki lupahakemukset lain vaatimassa määräajassa ja lupakäsittelyajan ennakoitavuus ja läpinäkyvyys paranee. Asiakaspalautteiden ja kehitystoimien seurantaa tulee jatkaa.

Vuoden 2025 arvioinnit kohdistuivat kattavasti kaupungin eri toimialoille ja toimintoihin

Tarkastuslautakunnan vuoden 2025 arviointiohjelmaan kuuluivat edellä esitettyjen lisäksi muun muassa kaupungin henkilöstötunnuslukujen läpikäynti sekä Hankintakeskuksen hankintojen vastuullisuuden arviointi. Elinvoiman tulosalueelta arvioitiin Espoon kaupungin uimarantojen turvallisuuden kehittämiseksi tehtyjä toimenpiteitä. Kasvun ja oppimisen toimialalta arvioitiin valmistavaa opetusta sekä iltapäivätoimintaa ja -hoitoa. Kaupunkiympäristön toimialalta arvioitiin myös vesiensuojelun toimenpiteitä sekä energiatehokkuutta ja uusiutuvan energian käyttöä kaupungin kiinteistöissä. Lisäksi arvioitiin Helsingin seudun ympäristöpalvelut -kuntayhtymälle asetettujen omistajaohjaustavoitteiden toteutumista.

Lisätiedot

Arvioinnit johtopäätöksineen ja suosituksineen ovat luettavissa vuoden 2025 arviointikertomuksesta www.espoo.fi/arviointikertomus.

Tiedote on julkaistu myös ruotsiksi ja englanniksi:

• Utvecklingen av ekonomin och omvärlden medför risker för stadskoncernen
• Developments in the economy and operating environment pose risks to the city corporate group

Lisätietoja antaa tarkastuslautakunnan puheenjohtaja Jouni J. Särkijärvi, puh.+358 40 5164951. Arviointikertomus luovutettiin valtuuston puheenjohtajalle 4.5.2026.