Hallituksen esityksissä ei kerrota tarpeeksi selkeästi mikrosimulointimallien käytöstä
29.5.2026 06:45:00 EEST | VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto | Tiedote
Tarkastusviraston mukaan mikrosimulointimallien käytöstä lakimuutosten arvioinnissa pitäisi raportoida läpinäkyvämmin päätöksentekijöille.
Hallituksen esitysten taloudellisia vaikutuksia arvioidaan mikrosimulointimalleilla. Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) on tarkastanut näiden mallien käyttöä, ylläpitoa ja kehittämistä. Tarkastelussa olivat Tilastokeskuksen ylläpitämä SISU-malli ja Verohallinnon ylläpitämä HVSR-malli, koska ne toimivat julkisen rahoituksen turvin. Tarkastuksessa selvitettiin, millaista epävarmuutta mallien käyttöön liittyy ja kuinka ymmärrettävästi epävarmuuksista on kerrottu päätöksentekijöille.
Tarkastelluilla malleilla voi muun muassa arvioida suunniteltujen lainsäädäntömuutosten vaikutusta tulonjakoon sekä yksilöiden ja kotitalouksien tuloihin. SISU-mallilla on esimerkiksi arvioitu hallituksen viime aikoina tekemien leikkausten ja sosiaaliturvamuutosten yhteisvaikutuksia. HVSR-mallilla puolestaan arvioidaan verotuslainsäädännön muutoksia ja toteutetaan verojen maksatus veronsaajille.
”Hallituksen esityksissä ei usein ole riittävän selkeästi kerrottu, että vaikutusarviointien tulokset on saatu mikrosimulointimalleja käyttämällä. Joskus mallin käytöstä ei ole mainittu lainkaan. Lisäksi malleilla saatuihin tuloksiin liittyviä epävarmuuksia ei ole tuotu tarpeeksi esiin, jolloin ulkopuolisten on vaikeaa arvioida vaikutusarviointien luotettavuutta ja tarkkuutta tai toistaa simulointeja”, VTV:n johtava finanssipolitiikan tarkastaja Sini Salmi kertoo tarkastuksen tuloksista.
Mikrosimulointimallien avulla voidaan tuottaa yksityiskohtaista tietoa lakimuutosten vaikutuksista. Vaikka mikrosimuloinnissa tulokset saadaan tarkalla numeerisella tasolla, tietoon sisältyy monenlaista epävarmuutta, joka liittyy esimerkiksi aineistoihin tai mallinnuksen oletuksiin.
”Kritiikkimme ei kohdistu mallien käyttöön vaan siihen, miten niiden käytöstä kerrotaan päätöksentekijöille ja muillekin. Tällaiset päätöksenteon valmistelussa käytettävät simulointimallit, joilla voi kokonaisvaltaisesti tarkastella lainsäädäntömuutosten yhteisvaikutuksia, ovat hyödyllisiä ja niitä tarvitaan. Mutta koska mallit ovat monimutkaisia, on entistäkin tärkeämpää kertoa selkeästi niihin liittyvistä epävarmuuksista”, Salmi sanoo.
Sekä SISU- että HVSR-mikrosimulointimallilla voi tuottaa vaikutusarviointeihin sellaista tietoa, jota ei tällä hetkellä ole mahdollista saada muilla menetelmillä. Siksi on tärkeää paitsi viestiä malleista läpinäkyvästi myös kehittää ja ylläpitää malleja.
"Valtionhallinnossa pitäisi luoda selkeä yhteinen menettely sille, miten mikrosimulointimallien käytöstä lainsäädännön valmistelun yhteydessä raportoidaan. Monesti olisi hyvä esimerkiksi laatia simuloinnista erillinen muistio, jossa tehdystä mallinnuksesta ja siihen liittyvistä epävarmuuksista kerrotaan tarkemmin", Salmi sanoo.
Tutustu tarkastuskertomukseen: Päätöksenteon pohjana käytettävät mikrosimulointimallit
Avainsanat
Yhteyshenkilöt
Sini SalmiYlitarkastaja, överrevisör
Puh:050 574 0191sini.salmi@vtv.fiLinkit
Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) varmistaa, että valtion varoja käytetään eduskunnan osoittamiin kohteisiin tuloksellisesti sekä lakeja ja sääntöjä noudattaen. Toiminnallaan VTV tukee läpinäkyvää päätöksentekoa ja demokratiaa. VTV tarkastaa valtion taloudenhoitoa ja hallinnon toimintaa sekä valvoo puolue- ja vaalirahoitusta, avoimuusrekisterin käyttöä ja poliittista mainontaa.
Muut kielet
Tilaa tiedotteet sähköpostiisi
Haluatko tietää asioista ensimmäisten joukossa? Kun tilaat tiedotteemme, saat ne sähköpostiisi välittömästi julkaisuhetkellä. Tilauksen voit halutessasi perua milloin tahansa.
Lue lisää julkaisijalta VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto
Öppenhetsregistret har fört fram inofficiell påverkan som utövats mot staten13.10.2026 10:00:00 EEST | Pressmeddelande
Öppenhetsregistret används allt mer yrkesmässigt. Under de första åren har 1 303 aktörer anmält sig till registret och de har anmält sammanlagt 16 554 ämnen för påverkanskommunikation.
Avoimuusrekisteri on tuonut esiin valtioon kohdistunutta epävirallista vaikuttamista13.10.2026 10:00:00 EEST | Tiedote
Avoimuusrekisteriä käytetään yhä ammattimaisemmin. Rekisterin ensimmäisten vuosien aikana siihen on ilmoittautunut 1 303 toimijaa, jotka ovat ilmoittaneet yhteensä 16 554 vaikuttamisaihetta.
Staten främjar fiskerihushållningen genom att finansiera tusentals små projekt – det finns ingen heltäckande information om effekterna12.10.2026 06:55:00 EEST | Pressmeddelande
Finansieringssystemet för fiskerihushållningen är splittrat med många olika stödformer. Med finansieringsinstrument har man uppnått enskilda, ställvis även betydande resultat, men det finns ingen heltäckande helhetsbild av finansieringsresultaten.
Valtio edistää kalataloutta rahoittamalla tuhansia pieniä hankkeita – vaikuttavuudesta ei ole kattavaa tietoa12.10.2026 06:55:00 EEST | Tiedote
Kalatalouden rahoitusjärjestelmä on hajanainen ja erilaisia tukimuotoja on paljon. Rahoitusvälineillä on saavutettu yksittäisiä, paikoin merkittäviäkin tuloksia, mutta rahoituksen tuloksista ei ole kattavaa kokonaiskuvaa.
Styrningen av avtalsbaserad brandkårsverksamhet är bristfällig7.10.2026 06:45:00 EEST | Pressmeddelande
Avtalsbaserad brandkårsverksamhet utgör en betydande del av räddningsväsendet. Verksamhetsstyrningen har dock varit knapp jämfört med verksamhetens betydelse.
Uutishuoneessa voit lukea tiedotteitamme ja muuta julkaisemaamme materiaalia. Löydät sieltä niin yhteyshenkilöidemme tiedot kuin vapaasti julkaistavissa olevia kuvia ja videoita. Uutishuoneessa voit nähdä myös sosiaalisen median sisältöjä. Kaikki tiedotepalvelussa julkaistu materiaali on vapaasti median käytettävissä.
Tutustu uutishuoneeseemme