Maahanmuuttovirasto on päivittänyt Afganistanin maalinjaustaan – tekee päätöksiä kaikille afganistanilaisille
Maahanmuuttovirasto keskeytti 9.7.2021 kielteisten päätösten tekemisen Afganistanin kansalaisille, joiden päätökseen sisältyisi maasta poistaminen. Päätöksenteko keskeytettiin, koska Afganistanin turvallisuustilanteessa ja hallintaolosuhteissa tapahtui merkittäviä muutoksia ja tilanne oli hyvin epävarma.
Keskeytys oli tarkoitettu väliaikaiseksi, mutta epävarma tilanne Afganistanissa pitkittyi. Päätöksessä tarvittavan ajantasaisen maatiedon saatavuusongelmat ovat olleet merkittäviä. Tästä johtuen Maahanmuuttovirasto päätti antaa Afganistania koskevan soveltamisohjeen osissa ja täydentää ohjetta sitä mukaan, kun viraston maatietopalvelun on ollut mahdollista tuottaa maatietoa Afganistanin eri maakuntien tilanteesta.
Maahanmuuttovirasto on nyt saanut kerättyä riittävästi ajantasaista maatietoa Afganistanin eri alueiden tilanteesta ja päätöksentekoa on voitu jatkaa kaikkien afganistanilaisten asiakkaiden osalta. Maahanmuuttovirasto on 28.2.2023 julkaissut uusimman version Afganistania koskevasta soveltamisohjeesta.
– Afganistanilaisille turvapaikanhakijoille ei ole 9.7.2021 jälkeen käytännössä tehty kielteisiä päätöksiä, jotka johtaisivat maasta poistamiseen. Jos kansainvälisen suojelun edellytykset eivät täyty, heille voidaan yleensä myöntää esimerkiksi oleskelulupa yksilöllisen inhimillisen syyn perusteella, kertoo erityisasiantuntija Laura Suominen.
Maahanmuuttovirasto seuraa aktiivisesti turvallisuustilannetta ja sen kehittymistä koko Afganistanissa ja päivittää soveltamisohjetta, jos jonkin alueen turvallisuustilanteessa tapahtuu merkittäviä muutoksia.
– Päätöksenteossa ja päätöksissä huomioidaan aina ajantasainen maatieto ja tapahtumat, kuten esimerkiksi ISISin Afganistan-haara ISKP:n ja muiden Talibania vastaan taistelevien ryhmittymien iskut ja niiden vaikutukset siviileille, kertoo Suominen.
Maahanmuuttovirasto tekee tiivistä yhteistyötä Euroopan turvapaikkavirasto EUAA:n kanssa Afganistanin turvallisuustilanteen arvioinnissa.
– Olemme huomioineet EUAA:n Afganistanin turvallisuustilannetta koskevat linjaukset ohjeessamme ja arviomme ovat yhtenevät EUAA:n arvioiden kanssa, kertoo Suominen.
Afganistanin tilanne on epävakaa, kaikki naiset ja tytöt saavat turvapaikat
Afganistanin tilanne on pysynyt epävakaana. Konflikti on päättynyt Afganistanin aiemman hallinnon ja Yhdysvaltojen johtaman liittouman sekä Talibanin välillä. Konflikti on kuitenkin jatkunut Talibanin ja terroristijärjestö ISKP:n sekä Talibanin ja paikallisesti toimivien vastarintaliikkeiden välillä. Lisäksi maassa on vakava humanitaarinen tilanne. Aseellisesta selkkauksesta johtuvien väkivaltaisuuksien määrä on kuitenkin laskenut lähes koko maassa merkittävästi Talibanin valtaannousun jälkeen.
Aseellisesta konfliktista johtuva mielivaltainen väkivalta ei ole Afganistanin millään alueista tällä hetkellä äärimmäisellä tasolla, jolloin kaikille alueelta paenneille myönnettäisiin yksinomaan kotipaikkansa perusteella toissijainen suojeluasema. Maahanmuuttovirasto on linjannut joulukuussa 2022, että kaikille Suomessa turvapaikkaa hakeville afganistanilaisille naisille ja tytöille myönnetään turvapaikka eli pakolaisasema, koska naisten asema Afganistanissa on huonontunut merkittävästi Talibanin valtaannousun jälkeen ja yhä loppuvuodesta 2022.
Turvapaikanhakijan henkilökohtaisilla olosuhteilla enemmän painoarvoa
Afganistanissa on tällä hetkellä yksi alue, Panjshirin maakunta, jolla väkivalta saavuttaa korkean tason. Panjshirin maakunnasta paenneen asiakkaan henkilökohtaisten olosuhteiden merkitys on vähäinen arvioitaessa toissijaisen suojelun tarpeen täyttymistä kotipaikkakunnan perusteella.
Afganistanissa on kuitenkin useita alueita, joilla esiintyy mielivaltaista väkivaltaa tasolla, jolla turvapaikanhakijan henkilökohtaisten olosuhteilla on enemmän painoarvoa toissijaista suojelua koskevassa arviossa. Tällaisia alueita ovat esimerkiksi Kabulin, Baghlanin, Badakhshanin, Parwanin, Nangarharin, Kandaharin, Kapisan ja Takharin maakunnat.
– Esimerkiksi hazara-tausta huomioidaan entistä vahvemmin seikkana, joka voi vaikuttaa suojelun tarpeeseen. Myönnämme tällä hetkellä turvapaikat hazaroille ja shiiamuslimeille, jotka ovat kotoisin Nangarharin tai Kunarin maakunnasta tai Kabulin, Mazar-i-Sharifin tai Kunduzin kaupungista, kertoo tulosalueen johtaja Eeva-Maija Leivo.
Joillakin Afganistanin alueilla siviileillä ei ole todellista vaaraa joutua aseellisesta selkkauksesta johtuvan mielivaltaisen väkivallan kohteeksi. Tällä tarkoitetaan sellaisia tilanteita, joissa maakunnassa ei ole käynnissä aseellista konfliktia, jossa kaksi tai useampi aseellinen ryhmittymä kävisi taisteluita keskenään. Tai tilannetta, jossa alueella on aseellisesta konfliktista aiheutuvia iskuja niin vähän vuositasolla, että konfliktista ei aiheudu alueen siviileille henkilökohtaista vaaraa.
Vaikka asiakkaalla ei olisi todellista vaaraa joutua aseellisesta selkkauksesta johtuvan vakavan haita kohteeksi jollain tietyllä alueella, palaamista tällaiselle alueelle ei kuitenkaan katsota yleisesti turvalliseksi kaikille. Miltä tahansa Afganistanin alueelta tuleva asiakas voi joka tapauksessa täyttää turvapaikan tai toissijaisen suojelun mukaiset edellytykset asiakkaaseen kohdistuvan henkilökohtaisen vaaran vuoksi.
Afganistanilaisten turvapaikanhakijoiden kohdalla ei tällä hetkellä sovelleta sisäistä pakoa. Sisäisellä paolla tarkoitetaan turvapaikkapäätökseentekoon liittyvää arviointia siitä, voiko kotialueeltaan paennut turvapaikanhakija asettua asumaan muualle kotimaassaan.
Fakta: Mitä ovat maalinjaukset?
- Maakohtaisilla soveltamisohjeilla eli maalinjauksilla tarkoitetaan Maahanmuuttoviraston ohjeistusta ja arviota muun muassa siitä, miten korkea aseellisen väkivallan taso on lähtömaan eri alueilla ja kuinka suuri vaara siviilihenkilöllä on joutua kärsimään aseellisesta selkkauksesta johtuvaa vakavaa haittaa tietyllä alueella.
- Lisäksi soveltamisohjeet sisältävät ohjeistusta esimerkiksi siitä, millaisissa olosuhteissa sisäinen pako voi tulla sovellettavaksi. Ohje perustuu lainsäädäntöön, ajankohtaiseen lähtömaatietoon sekä ajantasaiseen oikeuskäytäntöön.
- Aseellisesta konfliktista johtuvan väkivallan tasoa arvioidaan aluekohtaisesti, asteikolla ei todellista vaarasta äärimmäisen korkeaan vaaraan. Kun väkivalta tietyllä alueella arvioidaan äärimmäiseksi, kaikkien alueella olevien katsotaan olevan vaarassa aseellisesta konfliktista johtuen.
- Arvioon vaikuttaa muun muassa turvallisuusvälikohtausten, siviilikuolemien ja loukkaantuneiden määrä, väkivallan ilmenemismuodot, maan sisällä pakenemaan joutuneiden määrä, konfliktin luonne ja maantieteellinen vaikutusalue sekä paikallisväestön päivittäisen elämän olosuhteet.
- Maahanmuuttoviraston maatietopalvelu kerää lähtömaatietoa useista eri lähteistä, joita ovat muun muassa YK:n pakolaisjärjestö UNHCR, tutkimuslaitokset, muiden maiden maatietopalvelut, kansainväliset ja paikalliset ihmisoikeusjärjestöt, kansalaisjärjestöt, ja kansainväliset uutistoimistot. Maatietotutkijat ovat verkostoituneet kansainvälisesti. Erityisesti Euroopan maiden kesken tietojenvaihto lähtömaiden tilanteista on säännöllistä ja aktiivista. Viranomaisyhteistyötä tehdään myös esimerkiksi Euroopan unionin turvapaikkaviraston EUAA:n puitteissa. Keskeisimmillä lähtömailla, kuten Irak, Somalia ja Afganistan, on tutkijaverkostot, joihin myös Maahanmuuttovirasto osallistuu.
Lisätietoa medialle
- Mediatiedote 15.2.2023: Afganistanilaisille naisille ja tytöille pakolaisasema
- Asiakastiedote 20.3.2023: Oletko Suomessa ja turvapaikanhakija Afganistanista? Lue tästä ajankohtaista tietoa hakemuksesi käsittelystä
- Soveltamisohje: Ohje afganistanilaisten turvapaikanhakijoiden
kansainvälistä suojelua koskevien hakemusten
käsittelystä ja ratkaisemisesta (pdf)
Avainsanat
Yhteyshenkilöt
Afganistanin soveltamisohje, oikeus- ja maatietoyksikön erityisasiantuntija Laura Suominen, p. 0295 433 588, sposti: etunimi.sukunimi@migri.fi
Afganistanilaisten turvapaikkahakemusten käsittely ja päätöksenteko, turvapaikkayksikön tulosalueen johtaja Eeva-Maija Leivo, p. 0295 433 816, sposti: etunimi.sukunimi@migri.fi
Linkit
Tietoja julkaisijasta

PL 10
00086 Maahanmuuttovirasto
Puh. 0295 430 431 (vaihde/switchboard))http://www.migri.fi
Maahanmuuttovirasto on maahanmuutto-, turvapaikka-, pakolaisuus- ja kansalaisuusasioissa päätöksenteko-organisaatio ja ylläpitää vastaanottojärjestelmää.
Tilaa tiedotteet sähköpostiisi
Haluatko tietää asioista ensimmäisten joukossa? Kun tilaat tiedotteemme, saat ne sähköpostiisi välittömästi julkaisuhetkellä. Tilauksen voit halutessasi perua milloin tahansa.
Lue lisää julkaisijalta Maahanmuuttovirasto
Second set of reception centre operations put out to tender, 17 new reception centres to open26.5.2023 10:44:01 EEST | Press release
The Finnish Immigration Service has issued procurement decisions regarding the establishment of new reception centres in multiple geographical areas. A total of 17 new reception centres were procured through competitive tendering. The new reception centres include apartment-based reception centres, collective accommodation centres, and a transit centre.
Migrationsverket konkurrensutsatte igen en del av förläggningsverksamheten – öppnar 17 nya förläggningar26.5.2023 10:42:56 EEST | Tiedote
Migrationsverket har fattat upphandlingsbeslut om nya förläggningar i flera områden. Upphandlingen omfattar sammanlagt 17 nya förläggningar till vilka hör bostadsbaserade förläggningar, institutionsbaserade förläggningar och en transitförläggning.
Maahanmuuttovirasto kilpailutti jälleen vastaanottokeskustoimintaa – avaa 17 uutta keskusta26.5.2023 10:41:45 EEST | Tiedote
Maahanmuuttovirasto on tehnyt hankintapäätöksiä uusista vastaanottokeskuksista useilla alueilla. Yhteensä uusia vastaanottokeskuksia hankittiin 17 kappaletta. Hankittujen vastaanottokeskusten muotoja ovat asuntopohjaiset vastaanottokeskukset, laitospohjaiset vastaanottokeskukset sekä kauttakulkuvastaanottokeskus.
Finnish Immigration Service revises application volume forecasts for 2023 and 202419.4.2023 12:49:17 EEST | Press release
The Finnish Immigration Service has updated its forecasts regarding application volumes for 2023 and 2024. The new estimates concern residence permit applications by students and employed persons. In addition, previous forecasts about the number of applications for temporary protection and asylum have been revised.
Migrationsverket har uppdaterat sina prognoser om antalet ansökningar 2023–202419.4.2023 12:48:28 EEST | Tiedote
Migrationsverket har uppdaterat sina prognoser om antalet ansökningar 2023–2024. De nya prognoser som nu publicerats gäller ansökningar om uppehållstillstånd från studerande och arbetstagare. Migrationsverket har också uppdaterat sina tidigare prognoser som gäller antalet ansökningar om tillfälligt skydd och asyl.
Uutishuoneessa voit lukea tiedotteitamme ja muuta julkaisemaamme materiaalia. Löydät sieltä niin yhteyshenkilöidemme tiedot kuin vapaasti julkaistavissa olevia kuvia ja videoita. Uutishuoneessa voit nähdä myös sosiaalisen median sisältöjä. Kaikki tiedotepalvelussa julkaistu materiaali on vapaasti median käytettävissä.
Tutustu uutishuoneeseemme