Viestintäkampanja lisäsi merkittävästi kaikkein pienituloisimpien eläkeläisten eläketuloja

Huomattava osa sosiaalietuuksiin oikeutetuista jättää itselleen kuuluvia etuuksia hakematta. Tätä sosiaalietuuksien alikäyttöä voidaan tutkimusten mukaan pienentää tarjoamalla tietoa etuuksista ja helpottamalla niiden hakemista. Valtion taloudellisen tutkimuskeskuksen (VATT) tutkimuksessa paneuduttiin kohdistetun viestintäkampanjan vaikutuksiin vuonna 2011 voimaan astuneen takuueläkkeen hakemisessa.Tutkimus on ensimmäinen, jossa tutkittiin viestinnän vaikutusta sosiaalietuuksien alikäyttöön suomalaisella aineistolla.

Aikaisempaan kansaneläkkeeseen verrattuna minimieläke Suomessa nousi takuueläkkeen myötä runsaasta 500 eurosta 688 euroon kuukaudessa. Uusi takuueläke nosti jokaisen tätä pienempää eläkettä saaneen tuloja. Tähän joukkoon kuului erityisesti moni kansaneläkettä saava eläkeläinen. Vähimmäiseläketaso nousi takuueläkkeen myötä merkittävästi. Nykyisin takuueläke on noin 855 euroa kuukaudessa.

Jotta mahdollisimman moni takuueläkkeeseen oikeutettu osaisi hakea uutta etuutta, Kela lähetti tammikuun 2011 lopussa osalle etuuteen todennäköisesti oikeutettuja eläkeläisiä kirjeen. Kirjeessä kerrottiin uudesta etuudesta ja oikeudesta siihen, ja se sisälsi myös esitäytetyn hakulomakkeen ja maksetun palautuskuoren. Kela siis tarjosi kirjeitse sekä tietoa uudesta etuudesta että helpotti etuuden hakemista.

”Kela onnistui merkittävästi vähentämään etuuden alikäyttöä viestintäkampanjallaan. Vertailimme kirjeen saaneita eläkeläisiä muihin samankaltaisiin eläkeläisiin, jotka eivät saaneet kirjettä. Kirjeen saaminen lisäsi todennäköisyyttä hakea takuueläkettä jopa 25 - 33 prosenttiyksikköä. Ilman Kelan kirjekampanjaa noin 14 000 - 23 000 eläkeläistä vähemmän olisi hakenut etuutta”, kiteyttävät VATT:n tutkijat Tuomas Matikka ja Tuuli Paukkeri kirjekampanjan tehon.

”Kirjekampanja oli myös taloudellisesti edullinen keino vähentää etuuden alikäyttöä. Postittamisen kustannukset jäivät alle kahdeksaan euroon kirjeen avulla saatua lisähakijaa kohden. Kirjeen saajien eläke nousi keskimäärin 109 euroa kuukaudessa ja 1300 euroa vuodessa koko loppuelämän ajan”, suhteuttavat Matikka ja Paukkeri kampanjan kuluja ja hyötyjä.

Etuuksien alikäytön vähentäminen on merkittävää, koska alikäyttö heikentää yhteiskunnan suunnitteleman turvaverkon kattavuutta ja vaikuttavuutta. Erityisesti alikäyttö vaikuttaa jo ennestään heikommassa asemassa olevien toimeentuloon ja hyvinvointiin.

Tuomas Matikan ja Tuuli Paukkerin tutkimus on juuri julkaistu taloustieteen alan Empirical Economics -julkaisussa. Sosiaaliturva on yksi VATT:n keskeisistä tutkimusteemoista.

Yhteystiedot:
Johtava tutkija Tuomas Matikka, VATT (+358 295 519 461 ja tuomas.matikka@vatt.fi)
Erikoistutkija Tuuli Paukkeri, VATT (tuuli.paukkeri@vatt.fi)