Tutkimus kuntapäättäjille: Kuntapalvelujen ulkoistaminen näyttää lisääntyvän, vaikka palvelujen laadun uskotaan heikkenevän ulkoistuksien myötä

Kuntapäättäjien ulkoistamiskäsityksiä koskeva tutkimustulos julkistettiin torstaina 4.10. Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL:n järjestämässä kuntavaalien vaikuttajaseminaarissa Tampereella. Tutkimuksen on tehnyt Aula Research -tutkimuslaitos JHL:n toimeksiannosta kesä-elokuussa.

Palvelujen ulkoistamisen uskotaan lisääntyvän nykyisestä

Hieman yli puolet (51 %) tutkimukseen osallistuneista kuntavaikuttajista uskoo ulkoistettujen palvelujen määrän lisääntyvän nykyisestä. Runsas neljäs (28 %) vastaajista uskoo ulkoistettujen palvelujen määrän säilyvän nykyisellä tasolla ja joka viides kuntavaikuttaja uskoo, että ulkoistettuja palveluja tullaan palauttamaan takaisin kunnan omaksi työksi. Erityisesti kokoomuksen ja kristillisdemokraattien usko ulkoistettujen palvelujen lisääntymiseen on vahva, kun taas sosiaalidemokraatit ja vasemmistoliitto uskovat ulkoistettujen palvelujen määrän säilyvän ennallaan tai palautuvan takaisin kunnan omaksi työksi.

- Tutkimuksen mukaan lähes 80 % kokoomustaustaisista kuntavaikuttajista uskoo ulkoistamisen lisääntyvän, kun vasemmistopuolueiden kannattajista vain alle 40 % uskoi ulkoistamisen kasvuun. Asennoitumisella ulkoistamiseen tuntuu siis edelleen olevan vahva ideologinen kytkös, arvioi JHL:n puheenjohtaja Jarkko Eloranta tutkimuksen tuloksia.

- Syykin näyttää olevan selvä. Oikeistopuolueet uskovat ulkoistamisen parantavan palvelun laatua ja vasemmistopuolueet näkevät sen heikentävän palvelun laatua.

Ulkoistamisten nähdään heikentävän kuntapalvelujen laatua

Lähes puolet (47 %) kuntavaikuttajista uskoo ulkoistusten heikentävän palvelujen laatua ja reilu kolmannes (35 %) ei usko ulkoistusten vaikuttavan lainkaan palvelujen laatuun. Vain 18 % kuntavaikuttajista uskoo ulkoistusten parantavan palvelujen laatua. Vasemmistoliitto (85 %) ja sosiaalidemokraatit (73 %) näkevät ulkoistusten heikentävän palvelujen laatua. Sen sijaan kokoomuksessa lähes puolet (48 %) näkee ulkoistamisten parantavan palvelujen laatua.

- Pohjoismaista Suomessa ja etenkin Ruotsissa on lähdetty voimakkaasti ulkoistamaan palveluja ja erityisesti Ruotsista meidän tulisikin ottaa oppia. Siellä ulkoistettujen palvelujen laatuongelmista on tullut arkipäivää ja samanlaisia uutisia kantautuu koko ajan myös suomalaisista kokemuksista, Jarkko Eloranta varoittaa.

- Onneksi on myös vastaliikehdintää, mistä selkeä osoitus on Kevan selvitys, jonka mukaan neljännes kunnista ja kuntayhtymistä on ottanut ulkoistettuja palveluja takaisin omaksi työksi.

- Ulkoistamista pitää ajatella erityisesti palvelujen saajan kannalta. Kunnalla on jatkossakin velvoite huolehtia palvelun laadusta ja saatavuudesta. Kunta ei voi vedota siihen, että ostopalvelua tuottava yritys vastaa laadusta. Yritys vastaa laadusta sen mukaan mitä siitä on ulkoistettaessa sovittu, mutta kunnalla säilyy edelleen velvollisuus valvoa laatua, Jarkko Eloranta muistuttaa.

Kulttuuri- ja vapaa-aikapalvelut ulkoistettavissa, opetus- ja kasvatuspalvelut eivät

Tutkimuksessa kartoitettiin myös kuntavaikuttajien suhtautumista palvelujen ulkoistamisen lisäämiseen eri sektoreilla. Opetus- ja kasvatuspalvelujen ulkoistamisen lisääminen sai erityisen negatiivisen vastaanoton, jopa 82 % kuntavaikuttajista vastusti niiden ulkoistamisen lisäämistä. Myös sosiaalipalvelujen (68 %) ja terveyspalvelujen (67 %) ulkoistamisen lisääminen sai vastustusta. Sen sijaan kulttuuri- ja vapaa-aikapalveluissa yli puolet (57 %) kuntavaikuttajista olisi valmis lisäämään ulkoistuksia.

Tutkimuksen taustaa

Julkisten ja hyvinvointialojen liitto JHL teetti tutkimuksen kuntavaikuttajien parissa koskien kuntapalvelujen tulevaisuutta. Tutkimukseen kutsuttiin kunnanvaltuutettuja ja kunnallisvaaliehdokkaita. Kyselyyn osallistui yhteensä 1633 kuntavaikuttajaa ympäri Suomen. Otos kerättiin kesä-elokuussa 2012 sähköpostitse ja puhelinhaastatteluin. Tutkimuksen toteutti Aula Research Oy.

Lisätietoja: puheenjohtaja Jarkko Eloranta, JHL, 0400 912399