Terrafamen kaivoksen toimintaa koskevat ympäristöluvat tulivat osittain muutettuina lainvoimaisiksi

Korkein hallinto-oikeus muutti äänestyksen jälkeen lupapäätöksiä osittain, mutta piti osan Vaasan hallinto-oikeuden lupapäätöksiin tekemistä muutoksista voimassa. 

Muutosta korkeimmassa hallinto-oikeudessa olivat hakeneet Terrafame Oy ja Suomen luonnonsuojeluliiton Kainuun piiri ry asiakumppaneineen.

Korkein hallinto-oikeus kävi Terrafamen kaivoksella katselmuksella syksyllä 2025.

Päälupa

Pohjois-Suomen aluehallintovirasto oli myöntänyt Terrafame Oy:lle maaliskuuhun 2030 saakka voimassa olevan määräaikaisen ympäristöluvan kaivostoiminnan jatkamiseen ja sen laajentamiseen Talvivaaran kaivospiirin alueella Sotkamossa.

Vaasan hallinto-oikeus oli lyhentänyt ympäristöluvan voimassaoloajan päättymään 31.12.2028. Hallinto-oikeus oli lisäksi kumonnut luvan sivukiven louhintamäärän nostamisesta 45 miljoonaan tonniin vuodessa, poistanut luvasta oikeuden johtaa jätevesiä Vuoksen vesistöön sekä rajoittanut jätevesien johtamista Nuasjärveen ja Oulujoen vesistöön. Hallinto-oikeus oli myös lisännyt uudelle toisen vaiheen liuotusalueelle uusia pohjarakenteita.

Korkein hallinto-oikeus katsoi, että asiassa oli perusteet lyhentää ympäristöluvan voimassaoloaikaa erityisesti kaivoksen sulkemattomien jätealueiden vuoksi. Korkein hallinto-oikeus kuitenkin pidensi  asettamansa uuden selvitysvelvoitteen vuoksi luvan voimassaolon päättymään  30.6.2029.

Korkein hallinto-oikeus totesi, että sivukiven louhintamäärän rajoittaminen rajoitti välillisesti myös kaivoksen malmintuotantomäärää. Mahdollisten kaivoksen ympäristöriskitasoa lisäävien toiminnan keskeytysten välttämiseksi korkein hallinto-oikeus salli sivukiven louhintamäärän nostamisen 45 miljoonaan tonniin vuodessa tuotantotilanteen niin vaatiessa, mutta kuitenkin siten, että keskimääräisen sivukiven louhintamäärän ei sallittu ylittää 35 miljoonaa tonnia vuodessa luvan voimassaolon aikana.  

Korkein hallinto-oikeus piti voimassa hallinto-oikeuden päätöksen niiltä osin, kuin hallinto-oikeus oli poistanut mahdollisuuden johtaa jätevesiä Vuoksen vesistöön ja rajoittanut jätevesien johtamista Nuasjärveen ja Oulujoen vesistöön.

Korkein hallinto-oikeus kumosi hallinto-oikeuden tekemät muutokset uuden toisen vaiheen liuotusalueen pohjarakenteisiin. Viranomaisten ja asiantuntijalausuntojen perusteella korkein hallinto-oikeus ei pitänyt hallinto-oikeuden määräämää pohjarakennetta optimaalisimpana ratkaisuna kyseiselle jätealueelle. Korkein hallinto-oikeus vahvisti lupapäätöksen mukaisia pohjarakennevaatimuksia muulla tavalla.

Sivukivialueen KL1 lupa

Pohjois-Suomen aluehallintovirasto oli myöntänyt Terrafame Oy:lle ympäristöluvan rakentaa ja ottaa käyttöön uuden sivukivialueen KL1, jonne rikkipitoista sivukiveä sai läjittää kuudelle lohkolle. Hallinto-oikeus oli kumonnut luvan osittain sekä muuttanut lohkojen pohjarakennevaatimuksia.

Korkein hallinto-oikeus saattoi luvan kumotuilta osin voimaan osittain. Kuten päälupaa koskevassa asiassa, korkein hallinto-oikeus muutti myös tässä asiassa viranomaisten ja asiantuntijalausuntojen perusteella sivukivialueen pohjarakenteita koskevia vaatimuksia.

Päätösten julkaiseminen

Päälupaa koskeva päätös on julkaistu ennakkopäätöksenä (KHO 2026:9). Ennakkopäätöksen tiivistelmässä on lausuttu kaivoksen tuotantomäärän rajoittamisesta ympäristölupaharkinnassa sekä poikkeuksellisten tilanteiden ja muun muassa runsassateisten ja -lumisten vuosien aiheuttamien vaikutusten ottamisesta huomioon kaivoksen lupaharkinnassa.

Sivukivialuetta KL1 koskeva päätös on julkaistu muuna päätöksenä (KHO 12.2.2026 taltionumero 367).

Päälupaa koskeva KHO:n päätös:
KHO 2026:9

Sivukivialuetta KL1 koskeva KHO:n päätös:
KHO 12.2.2026 T 367