Selvitys: Jopa 10 000 nuorta tarvitsee nykyistä vahvempaa tukea ammatillisen opintoihin – Kuntaliitto esittää kuntouttavan opetuksen mallia
1.6.2026 00:01:00 EEST | Suomen Kuntaliitto / Finlands Kommunförbund | Tiedote
Kuntaliiton selvityksen mukaan jopa joka kymmenes ammatillisen koulutuksen nuori opiskelija tarvitsisi nykyistä laajempaa tukea selvitäkseen oppivelvollisuudesta. Osa nuorista jää tilanteeseen, jossa he eivät kykene osallistumaan koulutukseen, mutta eivät myöskään saa tarvitsemiaan kuntouttavia palveluja tai hyvinvointialueiden tukea oikea-aikaisesti.
Kuntaliitto esittää kuntouttavan opetuksen mallia osaksi ammatillista koulutusta. Tarkoituksena on tukea nuoria, joiden toimintakyky ei tilapäisesti riitä tutkintotavoitteisiin opintoihin.
Oppivelvollisuuden laajentuminen on tehnyt näkyväksi opiskelijaryhmän, jonka tarpeisiin nykyiset tukimuodot eivät riittävästi vastaa. Nuori esimerkiksi haluaisi opiskella, mutta ei kykene osallistumaan tavalliseen opetukseen mielenterveyden haasteiden, uupumisen tai arjenhallinnan vaikeuksien vuoksi. Samalla hän voi olla liian toimintakykyinen saadakseen raskaita palveluja, mutta liian kuormittunut selvitäkseen opinnoista ilman vahvaa tukea.
Kuntaliiton uusi selvitys nostaa esiin tarpeen kehittää ammatilliseen koulutukseen kuntouttavan opetuksen malli nuorille, joiden toimintakyky on tilapäisesti heikentynyt esimerkiksi mielenterveyden haasteiden, arjenhallinnan vaikeuksien tai uupumisen vuoksi.
Kyse ei ole pienestä erityisryhmästä. Ammatillisen koulutuksen järjestäjät arvioivat, että jopa noin 10 prosenttia oppivelvollisista ammatillisen koulutuksen opiskelijoista tarvitsee nykyistä vahvempaa tukea opintopolullaan. Käytännössä puhutaan varovaisestikin arvioiden tuhansista, jopa 10 000 nuoresta eri puolilla Suomea. Lähes 90 prosenttia kyselyyn vastanneista arvioi, että kuntouttavan opetuksen kehittäminen on vähintään melko tärkeää.
Kuntaliiton mukaan kyse on sekä inhimillisesti että yhteiskunnallisesti merkittävästä kysymyksestä.
– Suomessa ei ole varaa menettää yhtäkään nuorta koulutuksen ja palveluiden väliin. Jokainen väliinputoaminen on inhimillinen tragedia, mutta myös menetetty mahdollisuus koko yhteiskunnalle, sanoo Kuntaliiton varatoimitusjohtaja Susanna Huovinen.
Laki ei yksin tuo opiskelijaa kouluun
Nuorten toimintakyky voi olla tilapäisesti heikentynyt esimerkiksi mielenterveyden haasteiden, arjenhallinnan vaikeuksien tai uupumisen vuoksi.
– Oppivelvollisuus on tärkeä uudistus, mutta laki ei yksin tuo opiskelijaa kouluun, jos mielenterveyden haasteet estävät osallistumisen. Tarvitsemme nykyistä joustavampia ratkaisuja nuorille, joiden toimintakyky on tilapäisesti heikentynyt, Huovinen sanoo.
Selvityksen mukaan ongelma ei ole pelkästään yksittäisten palvelujen puute, vaan niiden yhteensovittaminen. Nuoria tuetaan jo nykyisin monin tavoin, mutta tuki rakentuu usein paikallisten ratkaisujen ja yksittäisten toimijoiden varaan. Tämä johtaa tilanteisiin, joissa kaikkein haastavimmassa asemassa olevien nuorten tuki ei toteudu riittävän systemaattisesti tai yhdenvertaisesti.
Selvitys nostaa esiin myös merkittäviä alueellisia eroja nuorten saamassa tuessa.
– Nuoren mahdollisuudet saada oikea-aikaista tukea eivät saa riippua postinumerosta. Nyt erot palveluissa ja yhteistyön rakenteissa ovat liian suuria, erityisasiantuntija Ilkka Eronen toteaa.
Yhteistyön rakenteet ja käytännöt vaihtelevat suuresti eri puolilla Suomea. Osa koulutuksen järjestäjistä toimii useiden hyvinvointialueiden alueella, samalla kun nuorten työpajatoimintaa järjestävät lukuisat eri toimijat. Hyvinvointialueiden näkökulmasta samalla alueella voi puolestaan toimia useita koulutuksen järjestäjiä, joista osa toimii myös muiden hyvinvointialueiden alueilla.
Pahimmillaan jopa samassa oppilaitoksessa opiskelevien nuorten välillä voi olla merkittäviä eroja siinä, kuinka nopeasti tukea ja palveluja on saatavilla.
Selvitys nostaa esiin myös hyvinvointialueiden ja koulutuksen järjestäjien yhteistyön katveita tilanteissa, joissa nuori tarvitsee samanaikaisesti sekä opetuksen että kuntoutuksen tukea. Nuoren tarvitsema tuki voi viivästyä, jos koulutuksen, opiskeluhuollon ja hyvinvointialueiden palvelut eivät muodosta toimivaa kokonaisuutta.
Kuntaliitto esittää valtakunnallista mallia
Kuntaliitto esittää ratkaisuksi kuntouttavan opetuksen mallia, jossa pedagoginen tuki, kuntoutus ja valmennuksellinen työote yhdistyvät nykyistä tiiviimmäksi kokonaisuudeksi. Tarkoituksena ei ole luoda uutta erillistä koulutusmuotoa, vaan rakentaa toimivampi yhteistyömalli ammatillisen koulutuksen järjestäjien, hyvinvointialueiden ja nuorten työpajatoiminnan välille.
– Tarvitsemme rakenteita, jotka tunnistavat paremmin nuorten moninaiset tilanteet ja estävät väliinputoamisen, sanoo selvityksen tekijä, väitöskirjatutkija Anna-Kaisa Peruskivi.
Selvityksessä tarkasteltiin myös eri puolilla Suomea kehitettyjä toimintamalleja, joissa kuntouttavan opetuksen elementtejä toteutetaan jo nykyisissä rakenteissa. Tämän hetken hyvätkin toimintamallit ovat hyvin kirjavia ja toteutuvat erityyppisissä toimintaympäristöissä TUVA-koulutuksen tai ammatillisen perustutkintokoulutuksen yhteydessä.
– Nykyjärjestelmä on rakennettu tilanteeseen, jossa opiskelijoiden tuen tarpeet olivat toisenlaisia. Kyse ei missään tapauksessa ole vain koulutuksen kysymyksestä, eikä vastuu opiskelukuntoisuudesta saa valua ainoastaan koulutuksenjärjestäjien harteille, toteaa Eronen.
-Selvitys osoittaa, että toimivia käytäntöjä on jo olemassa eri puolilla Suomea, mutta ne tarvitsevat tuekseen selkeämmät rakenteet ja valtakunnallista yhteistyötä, Eronen jatkaa.
Selvityksen mukaan oikea-aikainen tuki voi ehkäistä opintojen keskeytymistä ja myöhempää tarvetta raskaammille palveluille.
Kuntaliitto esittää, että kuntouttavan opetuksen malli tunnistetaan nykyistä selkeämmin osaksi koulutusjärjestelmää ja sen kehittäminen huomioidaan seuraavan hallituskauden ratkaisuissa.
Kuntaliiton suositukset kuntouttavan opetuksen kehittämiseksi
- Tunnistetaan ja määritellään kuntouttava opetus
- Määritellään kuntouttava opetus osaksi koulutusjärjestelmää
- Selkeytetään sen suhde muihin tukimuotoihin
- Vahvistetaan moniammatillista yhteistyötä
- Resursoidaan työparimalli
- Määritellään toimijoiden roolit ja vastuut
- Mahdollistetaan pienryhmä- ja yksilöllinen opiskelu
- Tuetaan joustavia opintopolkuja
- Sovitetaan opiskelu toimintakyvyn mukaan
- Kehitetään oppimisympäristöjä
- Mahdollistetaan rauhalliset ja turvalliset tilat
- Hyödynnetään myös työpajaympäristöjä
- Tuetaan siirtymävaiheita
- Rakennetaan vaiheittaiset ja tuetut siirtymät
- Varmistetaan tuen jatkuvuus siirtymien yli
- Uudistetaan rahoitusta
- Mahdollistetaan pitkäkestoinen ja joustava rahoitus
- Selkeytetään toimijoiden välinen vastuunjako myös rahoituksen osalta
- Kehitetään vaikuttavuuden arviointia
- Tunnistetaan etenemistä tukevat tekijät
- Hyödynnetään vaikuttavuuden arvioinnissa sekä määrällistä että laadullista tietoa
Mitä kuntouttava opetus on?
Kuntouttava opetus on kokonaisuus, joka yhdistää pedagogisen tuen, kuntoutuksen ja arjenhallintaa vahvistavan valmennuksellisen työotteen. Opetus toteutetaan pienryhmissä tai yksilöllisesti, mikä mahdollistaa joustavan etenemisen opiskelijan tilanteen mukaan. Keskeistä on arjenhallinnan, vuorokausirytmin, sosiaalisten taitojen ja tunnetaitojen tukeminen.
Toiminta perustuu tiiviiseen moniammatilliseen yhteistyöhön. Käytännössä tämä toteutuu usein työparimallina, jossa yhdistyvät pedagoginen ja kuntoutuksellinen tai valmentava osaaminen. Lisäksi yhteistyötä tehdään tiiviisti opiskeluhuollon, muiden sosiaali- ja terveyspalveluiden sekä nuorten työpajojen kanssa.
Lisätiedot ja haastattelut
Ilkka Eronen
erityisasiantuntija, Kuntaliitto
+358 45 138 7389, ilkka.eronen@kuntaliitto.fi
Susanna Huovinen
varatoimitusjohtaja, Kuntaliitto
+358 50 432 0731, susanna.huovinen@kuntaliitto.fi
Anna-Kaisa Peruskivi
väitöskirjatutkija
+358 40 258 6396, aperuski@ulapland.fi
Julkaisutilaisuus
Kuntouttava opetus ammatillisessa koulutuksessa -selvityksen julkaisutilaisuus
1.6.2026 klo 9.00–11.30
Seuraa etänä: Kuntouttava opetus ammatillisessa koulutuksessa -selvityksen julkaisutilaisuus 1.6.2026 - Studiolinjat.live
Tutustu ohjelmaan: Kuntouttava opetus ammatillisessa koulutuksessa -selvityksen julkaisutilaisuus | Kuntaliitto.fi
Avainsanat
Yhteyshenkilöt
Maija Ruohoviestinnän asiantuntija
Puh:+358 50 340 3541maija.ruoho@kuntaliitto.fiKuntaliiton mediapalvelupuhelin
Kuntaliiton viestintätiimi palvelee median edustajia mediapalvelupuhelinnumerossa arkisin kello 9-16.
Liitteet
Linkit
Kunnat luovat perustan asukkaiden hyvälle elämälle. Kuntaliitto tekee työtä, jotta kunnat onnistuvat tehtävässään. Suomen Kuntaliitto on kaikkien maamme kuntien ja kaupunkien kaksikielinen etujärjestö, kunnallisten palvelujen asiantuntija ja kehittäjä. Kuntaliitto.fi on kuntatiedon keskus internetissä.
Muut kielet
Tilaa tiedotteet sähköpostiisi
Haluatko tietää asioista ensimmäisten joukossa? Kun tilaat tiedotteemme, saat ne sähköpostiisi välittömästi julkaisuhetkellä. Tilauksen voit halutessasi perua milloin tahansa.
Lue lisää julkaisijalta Suomen Kuntaliitto / Finlands Kommunförbund
Hankintalain eteneminen eduskunnassa uhkaa etenkin pienten kuntien palveluja27.5.2026 18:43:40 EEST | Tiedote
Kuntaliitto on hyvin pettynyt, että eduskunnan talousvaliokunta hyväksyi hankintalain uudistuksen lähes esitetyssä muodossa ennennäkemättömän laajasta vastustuksesta huolimatta. Lakiesitys tyrmättiin lausuntokierroksella laajasti etenkin puutteellisen vaikutusten arvioinnin takia. Myös eduskunnan valiokuntakierroksella on noussut esiin lukuisia huolia lain sisällöstä ja voimaantulosta, mutta talousvaliokunta on esittänyt lopulliseen lakiluonnokseen vain pieniä muutoksia.
Rapport: Allt mer olika framtidsutsikter för gymnasierna i Finland – i vissa ekonomiska regioner halveras antalet studerande18.5.2026 00:01:00 EEST | Pressmeddelande
En omfattande rapport från Kommunförbundet visar att Finlands gymnasier står inför stora regionala förändringar. År 2040 kommer antalet gymnasiestuderande att vara drygt 21 000 färre, och i fem sjättedelar av de ekonomiska regionerna håller antalet unga redan på att minska. I vårens gemensamma ansökan fick 24 gymnasier högst tio ansökningar. Kommunförbundet varnar för att tillgången till högklassig gymnasieutbildning kan försämras i många regioner om inte nya samarbetslösningar införs. – Befolkningsförändringen påverkar gymnasieutbildningen snabbare än vad många ännu insett. Därför behöver vi införa nya lösningar tillsammans och proaktivt, inte först när det blir ett nödtvång, säger Susanna Huovinen, vice verkställande direktör vid Kommunförbundet.
Selvitys: Lukioiden tulevaisuus eriytyy rajusti Suomessa – osassa seutukunnista opiskelijamäärät puolittuvat18.5.2026 00:01:00 EEST | Tiedote
Kuntaliiton laaja selvitys osoittaa, että Suomen lukioverkko kohtaa rajun alueellisen murroksen. Lukio-opiskelijoiden määrä vähenee vuoteen 2040 mennessä yli 21 000 opiskelijalla, ja viidessä kuudesosassa seutukunnista nuorten määrä on jo laskussa. Kevään yhteishaussa 24 lukioon haki korkeintaan kymmenen opiskelijaa. Kuntaliitto varoittaa, että ilman uusia yhteistyöratkaisuja laadukkaan lukiokoulutuksen saavutettavuus voi heikentyä monilla alueilla. – Väestönmurros muuttaa lukiokoulutusta nyt nopeammin kuin moni vielä ymmärtää. Siksi ratkaisuja pitää tehdä ennakoivasti ja yhdessä, ei vasta pakon edessä, sanoo Kuntaliiton varatoimitusjohtaja Susanna Huovinen.
Simkunnighetsveckan lyfter fram utmaningarna med att ordna simundervisning – Kommunförbundet föreslår lösningar för att stärka simkunnigheten13.5.2026 11:02:08 EEST | Pressmeddelande
Enligt Kommunförbundet kan det ändå inte vara enbart skolans ansvar att stärka simkunnigheten, utan träning behövs också på fritiden tillsammans med familjer, simföreningar och andra aktörer. – Simkunnigheten utvecklas framför allt genom upprepning. Skolans simundervisning skapar en viktig grund, men färdigheten stärks också på fritiden: i simskolor, i simhallar, på stränder och under familjers gemensamma vattenaktiviteter. Kommunens uppgift är skapa möjligheter för detta i samarbete med olika aktörer, säger Elsa Mantere, specialsakkunnig i motions-, idrotts- och ungdomsfrågor vid Kommunförbundet.
Uimataitoviikko nostaa esiin uimaopetuksen järjestämisen haasteita – Kuntaliitto esittää ratkaisuja uimataidon vahvistamiseksi13.5.2026 11:02:08 EEST | Tiedote
Kuntaliitto kannustaa kuntia vahvistamaan yhteistyötä uimaseurojen, järjestöjen ja muiden paikallisten toimijoiden kanssa, jotta uimataidon harjoittelu olisi mahdollista myös koulupäivän ulkopuolella. Ratkaisuja voivat olla esimerkiksi rantauimakoulut, pop up -uimakoulut, uimakorttilainaukset sekä luonnonvesissä toteutettava vesiturvallisuusopetus.
Uutishuoneessa voit lukea tiedotteitamme ja muuta julkaisemaamme materiaalia. Löydät sieltä niin yhteyshenkilöidemme tiedot kuin vapaasti julkaistavissa olevia kuvia ja videoita. Uutishuoneessa voit nähdä myös sosiaalisen median sisältöjä. Kaikki tiedotepalvelussa julkaistu materiaali on vapaasti median käytettävissä.
Tutustu uutishuoneeseemme