De statliga ämbetsverken och inrättningarna har uppfyllt skyldigheten till gemensam upphandling väl
Finansministeriet styr upphandlingar inom statsförvaltningen bland annat genom statens upphandlingsstrategi och beslut om centraliserade gemensamma upphandlingar. Ämbetsverken och inrättningarna ska ordna sin upphandling så att de utnyttjar det kontrakt som slutits på basis av konkurrensutsättning som inköpscentralen Hansel Ab verkställt för statsförvaltningens räkning.
Statliga ämbetsverk har mycket varierande syner på vad skyldigheten omfattar. I nuläget utnyttjas ramavtal även på bred front vid upphandling av produkter och tjänster som inte omfattas av skyldigheten till gemensam upphandling.
”Om skyldigheten slopades, skulle gemensamma upphandlingar dock minska betydligt vid vissa ämbetsverk och inrättningar”, säger Minna Tyrväinen, ledande redovisningsrevisor.
På offentliga upphandlingar ställs olika mål för innovativitet, social hållbarhet och ekologisk hållbarhet. Hansels syfte är att främja hållbarhetsorienterade politiska målsättningar, men gemensam upphandling lämpar sig i allmänhet inte för främjande av mål för innovation. Ramavtalen tillgodoser bäst ämbetsverkens behov vid vanliga upphandlingar med stora volymer.
En relativt stor del av avtalsleverantörerna är små och medelstora företag
De avtal om gemensam upphandling som uppdelades 2019 utgjorde 71 procent av Hansels gemensamma upphandlingar. Genom uppdelade avtal är det möjligt att främja möjligheterna för små och medelstora företag att bli leverantörer vid gemensam upphandling.
”I fjol var andelen små och medelstora företag 46,7 procent av Hansels avtalsleverantörer. På så sätt är en relativt stor andel av bolagets ramavtalsleverantörer små och medelstora företag”, säger Tyrväinen.
År 2019 uppgick de produkter och tjänster som upphandlades genom ramavtal med Hansel till över 900 miljoner euro. Volymen för statsförvaltningens upphandlingar, exklusive farleds- och försvarsupphandlingar, uppgår till 4–4,5 miljarder euro per år.
Ämbetsverkens och inrättningarnas möjligheter att utnyttja ramavtal har försämrats
I nuläget gäller skyldigheten till gemensam upphandling inte en stor del av Hansels gemensamma upphandlingar, eftersom kommunernas upphandlingar inte omfattas av skyldigheten. Hösten 2019 övergick Hansel i statens och Finlands kommunförbunds gemensamma ägo. Framöver kan ägararrangemanget påverka Finansministeriets styrmöjligheter genom ägarstyrning av Hansel.
Dessutom har ämbetsverkens och inrättningarnas möjligheter att utnyttja ramavtal den senaste tiden försämrats, eftersom Hansel har ändrat villkoren för anslutning till ramavtalen till följd av att högsta förvaltningsdomstolen har ändrat sin avgörandepraxis.
”Den tekniska utvecklingen och förändringarna i ämbetsverkens behov medför troligen tryck på Finansministeriet att på nytt definiera innebörden i skyldigheten till gemensam upphandling. Därför bör ministeriet utvärdera om det bör precisera beslutet om de produkter och tjänster som omfattas av skyldigheten och innehållet i produkterna och tjänsterna”, säger direktör Jaakko Eskola.
Ta del av publikationen: Genomförande av gemensam upphandling
Nyckelord
Kontakter
Jaakko EskolaJohtaja, direktör
Tel:040 7315 403etunimi.sukunimi@vtv.fi / förnamn.efternamn@vtv.fiMinna TyrväinenJohtava tilintarkastaja, ledande redovisningsrevisor
Tel:050 574 2379etunimi.sukunimi@vtv.fi / förnamn.efternamn@vtv.fiBilder
Länkar
Om
Valtiontalouden tarkastusvirasto (VTV) on eduskunnan yhteydessä toimiva ylin kansallinen tarkastusviranomainen, joka tarkastaa valtion taloudenhoitoa ja omaisuuden hallintaa sekä valvoo puolue- ja vaalirahoitusta. Tarkastustyöllä virasto varmistaa, että valtion varoja käytetään eduskunnan päättämiin kohteisiin lakia noudattaen ja järkevästi.
Statens revisionsverk (VTV) finns i anknytning till riksdagen och är den högsta externa revisorn, som reviderar skötseln av statsfinanser, övervakar finanspoltiken och utövar tillsyn över parti- och valfinansieringen. Med oberoende revisionsarbetet säkerställer verket att statens medel används för av riksdagen beslutade ändamål på ett lagenligt och ändamålsenligt sätt och att finanspolitiken utövas på ett hållbart sätt.
Följ VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto
Abonnera på våra pressmeddelanden. Endast mejladress behövs och den används bara här. Du kan avanmäla dig när som helst.
Senaste pressmeddelandena från VTV Valtiontalouden tarkastusvirasto
Utvärderingsförfarandet har hjälpt kommuner att stärka sin ekonomi27.3.2024 06:45:00 EET | Tiedote
Kommunernas utvärderingsförfarande borde dock bättre beakta hur man kan trygga tillgången till basservice för kommuninvånarna.
Arviointimenettely on auttanut kuntia vahvistamaan talouttaan27.3.2024 06:45:00 EET | Tiedote
Kuntien arviointimenettelyssä pitäisi kuitenkin paremmin huomioida, miten peruspalvelujen saanti kuntalaisille voidaan turvata.
Registrering i öppenhetsregistret ska göras inom en vecka25.3.2024 07:00:00 EET | Tiedote
Organisationer som bedriver påverkanskommunikation och rådgivning inom påverkanskommunikation som riktar sig mot riksdagen och ministerierna ska registrerar sig i öppenhetsregistret före utgången av mars.
Viikko aikaa rekisteröityä avoimuusrekisteriin25.3.2024 07:00:00 EET | Tiedote
Eduskuntaa tai ministeriöitä lobbaavien sekä vaikuttamistyön neuvontaa tarjoavien organisaatioiden on oltava avoimuusrekisterissä maaliskuun loppuun mennessä.
Bristfällig rapportering om partifinansieringen19.3.2024 12:00:00 EET | Tiedote
Redovisningar av partifinansieringen korrigerades i samband med revisionsverkets granskning. Partiorganisationerna bör också följa upp användningen av partistöd noggrannare.
I vårt pressrum kan du läsa de senaste pressmeddelandena, få tillgång till pressmaterial och hitta kontaktinformation.
Besök vårt pressrum